В Москве прошла конференция ЭТП «Фабрикант», собравшая ведущих экспертов и практиков контрактной системы. Одним из центральных выступлений стал доклад Хетага Цакоева, заместителя начальника Управления контроля ФАС России, посвящённый практике применения Закона № 223-ФЗ.
По данным ФАС, в 2024 году в службу поступило 4 862 жалобы на закупки по 223-ФЗ, что на 13 % меньше, чем годом ранее. При этом обоснованными признаны 1 282 жалобы. Статистика подтверждает: проблематика сохраняется, несмотря на снижение формальных показателей.
Эксперт выделил целый ряд типовых нарушений:
-
неправомерные квалификационные требования (например, избыточные условия по опыту, требование документов об оплате, которые участник не всегда может получить);
-
ошибки в описании предмета закупки (указание товарных знаков без эквивалента, объединение в один лот разнородных товаров или услуг, отсутствие технических характеристик);
-
избыточные требования к заявке (характеристики оборудования при оказании услуг, сведения о жалобах и исках от контрагентов);
-
нарушения при оценке заявок (непропорциональные критерии, завязка опыта только на конкретного заказчика);
-
допзапрос информации у участников, что прямо нарушает закон и создаёт риски субъективности.
Отдельное внимание было уделено применению Постановления № 301, которое дало заказчикам право проводить закупки в закрытой форме. По словам представителя ФАС, именно ссылка на это постановление часто используется для обоснования отказа от конкуренции, продления сроков подачи заявок или даже отмены закупки на поздних стадиях.
Вывод для заказчиков и поставщиков: практика показывает, что даже формально «мелкие» нарушения (например, размещение ТЗ в некопируемом формате или двойное значение НМЦД с НДС и без НДС) становятся основанием для признания закупки незаконной. ФАС и суды жёстко отстаивают равные условия для всех участников.
Документ: презентация Практика применения Закона № 223-ФЗ. Обзор нарушений
