Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа подтвердил законность решения УФАС по Республике Хакасия, признав, что заказчик нарушил требования Закона № 44-ФЗ, установив в конкурсной документации излишне узкий критерий сопоставимости опыта.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Хакасия провело конкурс на выполнение работ по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями. В порядке оценки заявок заказчик предусмотрел, что сопоставимым с предметом закупки будет считаться только договор на выполнение работ по обеспечению глазными протезами пластмассовыми.
Хакасское УФАС, проведя внеплановую проверку, признало такое условие необоснованным и нарушающим п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, поскольку оно ограничивает круг потенциальных участников закупки, обладающих опытом по иным видам протезов аналогичного назначения.
Фонд настаивал, что критерий обусловлен спецификой закупки и социальной значимостью работ по изготовлению глазных протезов, а материал — пластмасса — имеет решающее значение для качества исполнения.
Однако суды поддержали позицию антимонопольной службы.
Суд указал, что установление столь узконаправленного критерия приводит к необоснованному предоставлению преимуществ участникам с ограниченным опытом, исключает добросовестную конкуренцию и не гарантирует лучшего качества исполнения контракта.
При этом суд отметил, что принцип равного доступа к закупкам реализуется через установление единых правил и равных возможностей для всех участников до начала процедуры, а не через избирательное сужение требований под конкретный опыт.
Примечательно, что суд не сослался на ГОСТы или технические регламенты, подтверждающие возможность изготовления глазных протезов из иных материалов, и не привёл альтернативные варианты сопоставимости, как это имело место в деле № А74-11498/2024.
Вывод для заказчиков:
При установлении критериев квалификации и сопоставимости опыта необходимо соблюдать баланс между спецификой закупки и принципом конкуренции. Узкое определение предмета сопоставимого договора без достаточных нормативных обоснований может быть признано ограничением конкуренции и повлечь ответственность по ст. 7.30 КоАП РФ.
📄 Документ: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 02.10.2025 г № Ф02-2944/2025по делу № А74-11156/2024
