На площадке Форума «ГОСЗАКАЗ» представители ФАС России и Минпромторга обсудили ключевые вопросы, касающиеся национального режима, работы с Реестром российской промышленной продукции и подходов к описанию объекта закупки. Ниже — основные тезисы, которые прозвучали в рамках дискуссий.
1. Продукция без нужного количества баллов – больше не российская
Признание продукции российской возможно только при наличии достаточного количества баллов по постановлению № 719. Если баллы не набраны — продукция теряет статус, даже при наличии ранее выданного заключения.
Причины снижения баллов:
-
Плановое повышение требований (ежегодно с 1 января);
-
Внеплановые поправки в ПП № 719 (пример — недавние изменения по РЭП).
Минпромторг пообещал, что в будущем большинство поправок будет вступать в силу с начала года, чтобы дать производителям возможность адаптироваться.
2. Описание объекта закупки (ООЗ): минимум два производителя — по-прежнему правило
-
Базовая позиция ФАС: ООЗ должно допускать участие как минимум двух производителей.
-
Даже при использовании КТРУ необходимо проверять, не ограничивает ли описание конкуренцию.
-
Если в ГИСП только один производитель — допустимо подтверждение вторым производителем вне ГИСП, по ЕАЭС или иностранному происхождению.
-
Минпромторг работает над улучшением ГИСП: новые данные по продукции уже вносятся по шаблонам КТРУ, но до полного охвата еще далеко.
3. ГИСП станет более прозрачным
В ближайшее время заказчики, получая отказ в согласовании закупки иностранной продукции, будут видеть информацию о российском производителе, подтвердившем готовность поставить аналог. Производители, в свою очередь, будут узнавать о планируемых закупках по своим позициям. Это позволит наладить диалог между сторонами закупки.
4. Рассмотрение заявок: не соответствие ≠ отклонение
ФАС продолжает настаивать: несоответствие отдельных характеристик в заявке и реестровой записи — не основание для отклонения заявки. Исключения возможны, но требуют документального подтверждения и убедительных доказательств.
5. Обоснование НМЦК: смета — отдельно, цены — отдельно
-
На работы, где применяется сметный метод, нормы постановления № 1875 не распространяются.
-
Вопросы завышения цен и общей методики обоснования НМЦК не обсуждались: ФАС не контролирует, Минпромторг не регулирует.
канал Вергунова о закупках
