Поставщики задают вопросы, а эксперты готовят быстрые решения. Далее — рабочие ситуации. Подборка поможет участвовать в закупках и получать прибыль.
1. Правомерно ли заказчик отклонил нашу заявку, если сведения в выписке из реестра промышленной продукции не соответствуют характеристикам в извещении
Участвуем в закупке на поставку стульев ученических по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на сумму 2 149 497 руб. В извещении установлен запрет на допуск иностранных товаров по постановлению Правительства № 616. Значение характеристики ростовая группа: 3; 4; 5. Мы предоставили выписку из реестра российской промышленной продукции, где значение характеристики ростовая группа: 3; 4; 5; 6. Правомерно ли отклонили заявку из-за недостоверной информации?
Нет, неправомерно отклонять заявку исключительно в связи с несоответствием характеристик из извещения и выписки из реестра РПП (письмо Минпромторга от 04.10.2023 № 106238/12). Реестр отечественной промышленной продукции создан для подтверждения страны происхождения товара, а не для подтверждения его технических характеристик. Комиссия заказчика не может определить на стадии рассмотрения заявок участников, что предложение недостоверно в части показателей товара лишь на основании сведений из реестра. Позиция подтверждена практикой — решение Ленинградского УФАС от 04.09.2024 по делу № 047/06/93-2519/2024. Единственным достоверным источником невозможности поставки товара с характеристиками, которые указаны в извещении, является производитель.
2. Отклонят ли заявку, если случайно допустили ошибку в характеристике
Участвуем в запросе котировок на поставку йогурта. В описании объекта закупки указана характеристика: массовая доля жира ≥7,5 процента. В инструкции по заполнению заявки нужно указать конкретное значение показателя. Случайно указали массовую долю жира 75 процентов. Отклонит ли заявку заказчик?
Заказчик должен подходить формально к процессу рассмотрения заявки участника. Вы формально выполнили требования заказчика и указали в заявке конкретное значение — 75 процентов. Данное значение больше чем 7,5 процента и является конкретным. Что тоже соответствует требованиям инструкции по заполнению характеристик ТРУ: ≥7,5 процента. Формально заказчику не за что вас отклонять. Но если заказчик сможет доказать, что йогурта с массовой долей жира 75 процентов не бывает, то тогда может применить пункт 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ и отклонить за предоставление недостоверной информации в заявке. Но у заказчика должна быть подтвержденная официальная информация. Это могут быть официальные письма производителей или информация из госорганов.
3. Отклонят ли заявку, если не внесли в компенсационный фонд обеспечение договорных обязательств в реестре СРО
Участвуем в аукционе на снос объекта капитального строительства. Начальная цена — 9,9 млн руб. Установлено требование о членстве участника в СРО в соответствии со статьей 55.31 ГрК. Подали заявку, но забыли внести взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в реестре СРО. Нас теперь отклонят?
Да, заявку отклонят. Члены саморегулируемой организации, которые хотят участвовать в конкурентных закупках, должны уплатить взнос в компенсационный фонд возмещения вреда и в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Размер взноса в компенсационные фонды зависит от стоимости одного договора. Отсутствие взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств влечет отказ от заключения контракта с таким лицом — отклонению заявки участника закупки. Так как лицо не соответствует пункту 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
4. Необходимо ли увеличить сумму обеспечения при увеличении цены контракта
Собираемся заключать допсоглашение на увеличение цены контракта на поставку товара на 10 процентов. Увеличивать ли сумму обеспечения контракта, если обеспечение контракта рассчитано от НМЦК?
Да, необходимо при любом изменении цены контракта или аванса увеличить обеспечение исполнения, если оно было установлено изначально. Меняйте сумму обеспечения, когда заключаете допсоглашение по части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Так же, если вносите изменения в контракт на основании решения Правительства, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта, местной администрации по части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.
Исполнитель должен предоставить новое обеспечение до заключения допсоглашения на увеличение цены контракта. Если увеличиваете цену контракта, исполнитель обязан обеспечить новые обязательства согласно части 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Это нужно сделать в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств. Умножьте сумму увеличения на процент обеспечения исполнения контракта. Именно эту сумму участник должен доплатить деньгами. А если участник выбрал обеспечение в форме независимой гарантии, то он должен внести изменения в старую или выпустить новую гарантию на общую сумму с учетом увеличения.
Как увеличить цену контракта на 10 процентов
5. Отклонят ли структурированную заявку, если в ней не указан номер реестровой записи
Участвуем в запросе котировок. Установлен нацрежим по постановлению Правительства № 617 и приказу Минфина № 126н. Отклонят ли цифровую заявку, если в ней не указали номер реестровой записи, а сделали это только в приложении на бумаге?
Нет, вашу заявку не отклонят. Участник обязан указать в цифровой форме функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки, страну происхождения товара и товарный знак при наличии. Все остальные сведения участник заполняет дополнительно. При рассмотрении заявки на участие в закупке комиссия должна рассматривать совокупность всех документов и информации, которые получила от участника закупки.
6. Допустят ли заявку с китайским товаром, если установлено ограничение допуска
В закупке установили ограничение допуска по постановлению Правительства № 878. Мы приложили заявку с товаром, где страна происхождения КНР. Отклонят ли заявку?
В рамках ограничения допуска по постановлению Правительства № 878 не предусмотрен запрет на предложение участниками закупки иностранных товаров. Заявки участников закупки, в которых предлагается к поставке иностранный товар, подлежат отклонению, если сработало ограничение допуска. Отклоняют все заявки с импортной радиоэлектронной продукцией из перечня, если для участия в закупке подана минимум одна заявка, которая соответствует требованиям извещения и содержит предложение о поставке отечественного товара или товара из ЕАЭС (п. 3 постановления № 878). Подтверждением производства радиоэлектроники на территории России или ЕАЭС являются сведения о продукции в ЕРРП или в евразийском реестре промышленной продукции.
Ограничения допуска могут не сработать, например, если нет ни одной заявки, которая бы соответствовала условиям. Соответственно заявка участника закупки, который предложил к поставке товар из КНР, признается соответствующей в рамках постановления Правительства № 878.
7. Правомерно ли указать в заявке нескольких производителей товара
Хотим подать заявку по Закону № 44-ФЗ. У товара сразу несколько товарных знаков. Можно ли указать четыре товарных знака по одному лоту, которые соответствуют ТЗ?
Законом № 44-ФЗ и иными правовыми актами не установлен специальный запрет на указание в составе заявки нескольких производителей товара одной страны происхождения (письмо Минфина от 03.11.2020 № 24-03-08/95684). Однако учтите, если из представленных сведений заказчик не сможет определить, какой товар и какой страны происхождения вы планируете поставить, заявку отклонят (решение Московского УФАС от 05.12.2023 № 077/06/106-17069/2023).
электронный журнал «Поставщик: все о тендерах»
