ФАС России последовательно отстаивает позицию: включение в документацию о закупке требований, указывающих на конкретного производителя без объективной необходимости, нарушает антимонопольное законодательство.
Если в извещении о закупке содержатся характеристики, под которые подходит только продукция одного производителя, в отсутствие технической или функциональной специфики, такая закупка считается ограничивающей конкуренцию. Это нарушает положения:
-
статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ (о контрактной системе),
-
статьи 8 того же закона (о недопустимости ограничения конкуренции),
-
статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ (о защите конкуренции).
В случае, если участник обжалует извещение, из которого следует, что закупка «заточена» под конкретного производителя, на заказчике лежит обязанность доказать, что описание товара позволяет участвовать не менее чем двум производителям. Это касается как закупок по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.
Один из заявителей задал закономерный вопрос:
«Я не нашёл в законодательстве прямого требования о двух и более производителях — на чем основана такая позиция?»
В своем ответе ФАС ссылается на системное толкование закона:
-
Заказчик обязан формулировать требования так, чтобы не ограничивать круг участников.
-
Обоснование «единственного» производителя допустимо только при наличии объективной специфики товара, а иначе — необходимо обеспечить конкуренцию, то есть доступность участия для нескольких поставщиков.
💡 Вывод: если вы не можете доказать, что под ваши требования подходят хотя бы два производителя — значит, закупка оформлена с нарушением законодательства.
Документ: Письмо ФАС России от 21.03.2025 г № 28/26176/25
