Заказчик при оценке заявок сравнивал цены участников без учета НДС, хотя часть заявок подана с указанием НДС. Суды усмотрели в этом нарушение (Закон №223-ФЗ).
Давая оценку действиям заказчика, суды первой и апелляционной инстанций разошлись во мнениях. Кассация при этом указала:
- заказчик не должен производить какие-либо вычеты из ценовых предложений либо применять иные особенности оценки и сопоставления заявок в отношении разных категорий налогоплательщиков;
- при определении НМЦД заказчик устанавливает только одно значение такой цены для всех участников закупки (независимо от применяемой ими системы налогообложения), указав при этом, содержит или нет установленная цена НДС;
- наличие в документации нескольких значений НМЦД (цены лота) не соответствует положениям Закона №223-ФЗ.
В данном деле также рассматривался вопрос о правомерности оспаривания действий заказчика, лицом, которое не является участником закупки, и вопрос, законно ли принимать от него жалобу к рассмотрению по существу антимонопольным органом.
Суд отметил:
- пока не истек срок подачи заявок, любое лицо может являться потенциальным участником торгов, поскольку вправе подать заявку, а потому наличие у него интереса к закупке презюмируется антимонопольным органом. Поэтому принятие и рассмотрение поданной таким лицом жалобы обоснованно;
- предметом обжалования в УФАС, помимо случаев, предусмотренных пп. 3-6 ч. 10 ст. 3 Закона №223-ФЗ, могут являться любые отступления заказчика (организатора торгов) от установленных законом принципов закупочной деятельности, то есть, по существу такие действия, которые осуществлены вразрез с целями и положениями закона и нарушают права участника.
Документ: Постановление АС Московского округа от 19.10.2023 г № Ф05-23027/2023 по делу № А40-230208/2022
