Если заказчик формирует описание объекта закупки исключительно на основе характеристик, предусмотренных позицией КТРУ, он не обязан обосновывать наличие не менее двух производителей, продукция которых соответствует установленным требованиям.
К такому выводу пришёл Арбитражный суд Республики Саха (Якутия), рассматривая спор между медицинским учреждением и антимонопольным органом.
Суд указал, что заказчик:
-
применил обязательные характеристики, включённые в позицию КТРУ;
-
не устанавливал дополнительных требований, отсутствующих в каталоге;
-
не указывал товарные знаки, производителей или страну происхождения товара.
При таких обстоятельствах выбор конкретных значений характеристик в рамках КТРУ является правомерным и сам по себе не свидетельствует об ограничении конкуренции.
Также суд отметил, что использование характеристик исключительно из КТРУ не требует подтверждения наличия двух и более производителей, поскольку соответствующая обязанность возникает лишь при установлении дополнительных характеристик либо при отсутствии подходящей позиции в каталоге.
Кроме того, отсутствие на рынке товара российского происхождения, соответствующего совокупности характеристик КТРУ, не может вменяться заказчику как нарушение, если описание объекта закупки сформировано в строгом соответствии с каталогом.
Решение антимонопольного органа в части признания нарушения требований статьи 33 и статьи 42 Закона № 44-ФЗ суд признал недействительным.
Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках:
«Это важная и, по сути, принципиальная позиция суда.
КТРУ — это не рекомендация, а обязательный инструмент. Если заказчик строго следует каталогу и не добавляет “самодельных” характеристик, требовать от него доказательств наличия двух производителей — неправомерно.
Попытки антимонопольных органов возложить на заказчика риски отсутствия российских аналогов при корректном применении КТРУ фактически подменяют логику закона и национального режима. Суд это чётко обозначил».
Документ: Решение АС Республики Саха (Якутия) от 30.12.2025 по делу № А58-6910/2025
