Минцифры России разъяснило особенности применения национального режима при закупке программного обеспечения. Ведомство указало, что запрет, установленный п. 1 Постановление Правительства РФ № 1875, распространяется и на программное обеспечение, предоставляемое по модели SaaS (облачные технологии).
В письме отмечено, что для целей применения постановления программное обеспечение понимается широко. Согласно подп. «с» п. 4 ПП РФ № 1875 к нему относят не только программы или права на них, поставляемые на материальном носителе либо в электронном виде, но и ПО, которое предоставляют в пользование через каналы связи и внешнюю информационно-технологическую инфраструктуру, обеспечивающую обработку и хранение данных (облачные вычисления).
Таким образом, использование облачной модели доступа к программному обеспечению не выводит такой продукт из-под требований национального режима. При закупках по Федеральный закон № 44‑ФЗ и Федеральный закон № 223‑ФЗ заказчикам следует учитывать запрет на иностранное ПО и в случаях, когда доступ к функционалу программного продукта предоставляется удаленно.
На практике это может затронуть закупки, связанные с использованием облачных сервисов, например справочно-правовых систем, систем электронного документооборота, сервисов мониторинга транспорта, а также иных цифровых платформ, работающих по модели удаленного доступа.
Отдельный прикладной вопрос связан с формированием извещения и структуры заявки в ЕИС. С 1 января 2026 года сведения о реестровой записи из реестра российского ПО должны указываться в структурированной заявке. При закупке SaaS у заказчиков может возникать неопределенность: оформлять объект закупки как услугу либо как «услугу с поставкой товара», поскольку в первом случае система не позволяет указать реестровую запись, а во втором в структуре контракта может появиться товар, которого фактически нет.
Рассуждения о практических последствиях такого подхода и возможных моделях оформления закупок SaaS опубликованы в Telegram-канале «Контрактные отношения, СПб», где специалисты проанализировали письмо Минцифры и связанные с ним вопросы применения ПП РФ № 1875.
Документ: письмо Минцифры России от 27.02.2026 № П11-2983-ОГ
