В Госдуму внесен большой правительственный законопроект об особенностях исполнения бюджетов в 2027 году. Документ содержит несколько важных для закупочной сферы изменений: новые правила предоставления данных из ЕИС, положения о плате за электронные закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, особый порядок оплаты федеральных контрактов при отзыве ЛБО, а также отдельные казначейские нововведения.
Разберем основные положения.
Данные из ЕИС смогут предоставлять за плату
Статью 4 Закона № 44-ФЗ предлагают дополнить новыми правилами предоставления информации и документов из ЕИС.
Безвозмездно продолжат передавать сведения, которые в силу законодательства должны поступать:
- в региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок;
- в информационные системы «Росатома» и «Роскосмоса»;
- в корпоративные информационные системы по Закону № 223-ФЗ;
- на электронные и специализированные электронные площадки;
- в иные информационные системы, если обязательность такой передачи установлена законодательством.
В остальных случаях предоставление информации и документов из ЕИС сможет осуществляться как бесплатно, так и за плату.
Случаи взимания платы, ее размер и порядок установит Правительство РФ. Полученные средства будут зачисляться в федеральный бюджет.
Кроме того, Правительство сможет устанавливать ограничения как на предоставление такой информации из ЕИС, так и на ее дальнейшее предоставление или распространение получателями.
При этом из текста проекта не следует, что платным становится обычное ознакомление с общедоступной информацией на официальном сайте ЕИС. Поправки касаются именно предоставления информации и документов из системы в порядке информационного взаимодействия.
По 44-ФЗ уточнят правила взимания платы за электронные процедуры
Часть 4 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ предлагают изложить в новой редакции.
Если Правительство РФ установит соответствующие правила, плата сможет взиматься:
- с участника электронной или закрытой электронной процедуры — за участие;
- с лица, с которым заключается контракт;
- с заказчика — за проведение электронной или закрытой электронной процедуры.
Правительство определит порядок взимания и предельные размеры такой платы.
Кроме того, оно сможет установить, какая часть полученных операторами средств должна перечисляться в федеральный бюджет, и определить порядок такого перечисления.
Таким образом, сам законопроект тарифы не устанавливает. Для практического применения нормы потребуется отдельное решение Правительства.
Аналогичный механизм появится в закупках по 223-ФЗ
Для конкурентных закупок в электронной форме по Закону № 223-ФЗ предлагается закрепить схожее регулирование.
Правительство сможет предусмотреть плату:
- с участника закупки;
- с лица, с которым заключается договор;
- с заказчика за проведение электронной закупки.
Предельные размеры и порядок взимания также определит Правительство РФ. Часть полученных средств по его решению сможет перечисляться в федеральный бюджет.
Одновременно в Законе № 223-ФЗ прямо закрепят, что взимать плату за аккредитацию на электронной площадке нельзя.
Отдельные правила взимания платы предлагается предусмотреть и для электронных закупок с участием субъектов МСП.
Для отдельных федеральных контрактов изменят порядок определения срока оплаты
Еще одно существенное положение касается ситуации, когда у федерального заказчика временно отзывают ЛБО.
В 2026 и 2027 годах предлагается применять специальный срок оплаты, если одновременно выполняются следующие условия:
- главный распорядитель отозвал ЛБО для направления соответствующих ассигнований в резервный фонд Правительства РФ;
- причиной стало прогнозируемое неисполнение в 2026 году принятых обязательств по закупкам, исполнение которых планируется в 2027 году;
- документ о приемке подписан после отзыва ЛБО, но до их последующего доведения заказчику.
В таком случае срок оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги или отдельного этапа контракта не должен превышать 7 рабочих дней после дня доведения заказчику соответствующих ЛБО.
Лимиты при этом должны быть утверждены в пределах ассигнований, выделенных из резервного фонда на исполнение именно этих обязательств.
Практически это означает, что в описанной ситуации момент отсчета срока оплаты связывается не с приемкой исполнения, а с последующим доведением финансирования.
Важно, что речь идет не о любом отсутствии денег у заказчика. Проект устанавливает специальный механизм для конкретной процедуры отзыва ЛБО и переходящих с 2026 на 2027 год закупочных обязательств.
В 2027 году не будут выдавать казначейское обеспечение обязательств
Отдельная норма касается казначейского обеспечения обязательств, предусмотренного статьей 242.22 БК РФ.
Проект предусматривает, что в 2027 году Федеральное казначейство не будет выдавать такое обеспечение при исполнении государственных и муниципальных контрактов, а также иных договоров и соглашений, которые заключены после 1 января 2027 года и финансируются за счет средств соответствующего бюджета.
Речь идет именно о специальном бюджетном механизме казначейского обеспечения обязательств.
За отдельные сертификаты электронной подписи Казначейства введут плату
Еще одно новшество связано с квалифицированными сертификатами ключей проверки электронной подписи, которые выдает удостоверяющий центр Федерального казначейства.
В 2027–2029 годах предлагается установить плату:
- 3 тыс. руб. — за создание и выдачу квалифицированного сертификата;
- 2 тыс. руб. — за выдачу сертификата взамен ранее выданного.
Платным получение сертификатов станет для работников коммерческих организаций, получающих подлежащие казначейскому сопровождению бюджетные средства, а также для работников государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций и государственных компаний.
Исключение предусмотрено для лиц, которые вправе действовать от имени организации без доверенности.
Полученная плата будет поступать в федеральный бюджет.
Когда планируют ввести изменения
Изменения непосредственно в Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ предлагается ввести с 1 января 2027 года.
Для ряда бюджетных положений установлен общий порядок вступления закона в силу — со дня его официального опубликования. При этом сами нормы могут содержать собственные периоды применения.
Так, специальное правило об оплате при отзыве ЛБО рассчитано на 2026 и 2027 годы, запрет на выдачу казначейского обеспечения обязательств — на 2027 год, а плата за отдельные квалифицированные сертификаты Казначейства — на 2027–2029 годы.
Что в итоге
Для закупочной сферы законопроект содержит сразу несколько разных по характеру изменений.
Наиболее значимыми представляются новые правила предоставления данных из ЕИС и возможность устанавливать ограничения на их последующее распространение. Практическое значение этой нормы будет зависеть от будущего постановления Правительства, которое определит платные случаи и стоимость получения данных.
В электронных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ Правительство получит дополнительные полномочия по регулированию платы и перечислению части полученных средств в федеральный бюджет. По 223-ФЗ одновременно прямо запретят платную аккредитацию на площадке.
Для федеральных заказчиков важна специальная норма о сроке оплаты контрактов при отзыве ЛБО: при соблюдении предусмотренных проектом условий оплатить принятое исполнение необходимо будет не позднее 7 рабочих дней после повторного доведения финансирования.
Документ: проект Федерального закона № 619-9
