Правительство РФ утвердило национальную модель целевых условий ведения бизнеса и дорожные карты до 2030 года. В документ вошёл целый блок мероприятий, направленных на изменение законодательства о закупках отдельных видов юридических лиц (223-ФЗ). Предстоящие нововведения затрагивают порядок проведения закупок, механизм обжалования, регулирование договорных условий и способы разрешения споров.

Какие изменения ожидают закупки по 223-ФЗ

1. Комплексная диагностика проблем закупок — к концу 2026 года

ФАС России совместно с Минфином и Казначейством подготовит доклад в Правительство о состоянии закупочной системы по 223-ФЗ. Анализ должен охватить:

• ключевые проблемы заказчиков и поставщиков;

• актуальные цифровые инструменты, применяемые в закупках;

• необходимость корректировки законодательства с учётом технологического развития.

Доклад станет отправной точкой для дальнейших законодательных инициатив.

Срок: декабрь 2026 года.

Ответственные: ФАС России, Минфин России, Казначейство России.

2. Подготовка предложений по доработке законодательства — к концу 2027 года

На основании выявленных проблем в Правительство будет направлен пакет предложений по совершенствованию регулирования 223-ФЗ. Акцент планируется сделать на:

• упрощении закупочных процедур;

• расширении цифровых сервисов;

• устранении дублирующих требований и лишних барьеров;

• повышении прозрачности действий заказчиков.

Срок: декабрь 2027 года.

Ответственные: Минфин России, ФАС России, Казначейство России.

3. Электронное обжалование закупок и блокировка заключения договора — с 2028 года

Проект федерального закона должен закрепить:

• обязательное использование электронного формата обжалования закупок по 223-ФЗ;

• возможность приостановления заключения договора до окончания рассмотрения жалобы;

• унификацию процедур для всех заказчиков, закупающих в ЕИС.

Таким образом, система обжалования будет приближена к механизму, действующему в рамках 44-ФЗ.

Срок принятия закона: июль 2028 года.

Ответственные: ФАС России, Минфин России, Казначейство России.

4. KPI: 100% жалоб — в электронной форме к 2030 году

В качестве целевого показателя Правительство установило:

все жалобы на закупки по 223-ФЗ должны подаваться в электронной форме.

Это означает обязательную адаптацию закупочной инфраструктуры, развитие личных кабинетов поставщиков и усиление роли ЕИС.

Целевой показатель: 2030 год

Ответственный: ФАС России.

5. Единый подход к арбитражным оговоркам в закупочных договорах — к марту 2027 года

Впервые на уровне федерального законодательства планируется урегулировать:

• порядок включения арбитражных оговорок в закупочные договоры,

• требования к формулировкам,

• правовой статус таких условий.

Инициатива охватывает всех заказчиков, работающих по 223-ФЗ, и направлена на снижение неопределённости при выборе способа разрешения споров.

Срок принятия закона: март 2027 года.

Ответственные: Минюст России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России, ТПП РФ, РСПП.

6. Новый механизм быстрого разрешения споров — адъюдикация

Планом также предусмотрена разработка предложений о внедрении института адъюдикации — ускоренной процедуры разрешения споров с участием независимого специалиста (адъюдикатора).

Этот инструмент может быть востребован в крупных инфраструктурных, строительных и технологических закупках, где споры требуют решения в ходе исполнения договора, а не после его завершения.

Срок подготовки предложений: декабрь 2027 года.

Ответственные: Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минюст России, Минстрой России, Минцифры России.

Комментарий эксперта Дмитрия Доброштана, руководителя рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках

Принятый план фактически формирует дорожную карту реформ 223-ФЗ на ближайшие пять лет. Заказчикам следует готовиться к:

• расширению обязанностей по взаимодействию с электронными сервисами;

• возможному изменению требований к документации и договорам;

• усилению роли цифровых инструментов и повышению прозрачности процедур;

• более жёсткому регулированию обжалования.

Поставщиков ждёт упрощение коммуникации с системой закупок и больше возможностей для защиты своих прав.

В целом меры направлены на снижение административной нагрузки, устранение правовой неопределённости в договорах и повышение конкуренции в закупках корпоративного сектора.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2025 № 3523-р