3 главных факта, которые нужно знать каждому заказчику:
✅ 1. Заключать контракт через ЕИС — это ПРАВО, а не обязанность. Многие боялись, что с 1 июля все закупки у едпоставщика уйдут в “структуру”. Но нет! Для п. 23 ч. 1 ст. 93 заключение контракта посредством ЕИС остается правом заказчика. Если вам так неудобно, вы можете продолжать заключать контракты «на бумаге» или оплачивать выставленные счета. (Обязательно работать через ЕИС нужно только в специфических случаях: п. 2, 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55).
⚠️ 2. Главное нововведение: Реестр контрактов! С 1 июля 2026 года сведения о контрактах, заключенных по п. 23 ч. 1 ст. 93, подлежат обязательному включению в реестр контрактов.
❌ 3. Упрощенной отчетности для п. 23 НЕТ. Правительство РФ действительно ввело упрощенный порядок (пост-отчет до мая 2028 года), но он касается только контрактов по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93. Для «двадцать третьего» пункта такая льгота не предусмотрена. Сведения о таких контрактах нужно направлять в реестр контрактов в общем порядке (точно так же, как по п. 1, 8, 29 и т.д.).
Обоснование:
В соответствии с частью 14 статьи 93 Закона №44-ФЗ:
- В случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, допускается заключение контракта с использованием единой информационной системы в порядке, установленном пунктом 3 части 5 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами 2 (за исключением случая, если в предусмотренных пунктом 2 части 1 настоящей статьи указе или распоряжении Президента Российской Федерации, постановлении или распоряжении Правительства Российской Федерации установлено условие о заключении контракта без использования единой информационной системы), 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 части 1 настоящей статьи, заключение контракта осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 части 5 настоящей статьи. При заключении в соответствии с настоящей частью контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 8, 22 и 29 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе осуществлять предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона формирование содержащихся в проекте контракта информации и документов без использования единой информационной системы, за исключением формирования цены контракта и идентификационного кода закупки. При включении информации и документов о контракте, заключенном в порядке, установленном пунктом 3 части 5 настоящей статьи, в реестр контрактов, заключенных заказчиками, и при исполнении такого контракта применяются положения настоящего Федерального закона, касающиеся контракта, заключенного по результатам проведения электронной процедуры. Согласно пункту 3 части 5 статьи 93 Закона №44-ФЗ:
- Заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 настоящей статьи:
3) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом положений части 9 настоящей статьи. При этом, если при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры закупка в соответствии с частью 8 статьи 52, частью 4 статьи 77 настоящего Федерального закона осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
а) участник закупки в случаях, предусмотренных статьей 51 настоящего Федерального закона для формирования, размещения информации и документов на электронной площадке, специализированной электронной площадке, формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает такие информацию и документы в единой информационной системе (если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом);
б) положения пункта 2 части 2, подпункта “б” пункта 2 части 3, частей 6 и 7 статьи 51 настоящего Федерального закона не применяются;
в) количество протоколов разногласий, которые участник закупки вправе сформировать, подписать и разместить в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не ограничивается;
г) в случае, предусмотренном подпунктом “а” пункта 2 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, в протоколе разногласий вместо включенной в проект контракта информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки на участие в закупке, указываются положения проекта контракта, в отношении которых возникли разногласия;
д) участник закупки вправе сформировать, подписать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и разместить в единой информационной системе отказ от заключения контракта;
е) заказчик вправе сформировать, подписать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и разместить в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта. Вместо информации об идентификационном номере заявки на участие в закупке, о факте, являющемся основанием для отказа от заключения контракта, реквизитов документов, подтверждающих этот факт, в таком протоколе указывается основание отказа заказчика от заключения контракта;
Согласно частям 14 и 15 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”:
- С 1 января до 31 марта 2025 года включительно заказчики вправе применять положения части 14 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, за исключением осуществления закупок в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 указанного Федерального закона.
- Положения части 14 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” в части, касающейся возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 указанного Федерального закона, применяются с 1 июля 2026 года.
Следовательно, до, а также, после 01.07.2026 г. заказчики обязаны использовать ЕИС только при заключении контрактов на основании пунктов 2 (за исключением ситуации, когда соответствующим актом установлено условие о заключении контракта без ЕИС), 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ.
В иных случаях, предусмотренных частью 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, заключение контракта посредством ЕИС – это не обязанность, а право заказчика.
Однако для контрактов, заключаемых на основании пунктов 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, такая возможность появилась только с 1 июля 2026 г.
Если Вы не считаете целесообразным заключать контракты на основании пункта 23 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ посредством ЕИС (а чаще всего, для таких контрактов это невозможно), то можете продолжать делать это, как раньше (т.е., заключать контракты «на бумаге» или оплачивать выставленные счета).
Согласно пункту 12 статьи 1 и части 5 статьи 3 Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” и статьи 5 и 8 Федерального закона “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” от 26.12.2024 N 484-ФЗ:
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (…) следующие изменения: 12) в статье 103:
а) в части 1 второе предложение изложить в следующей редакции: “В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, если такие контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну.”;
д) часть 6 дополнить предложением следующего содержания: “Правительство Российской Федерации вправе установить особенности включения в реестр контрактов информации о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, и прилагаемых к ним документов, размещения таких информации и документов на официальном сайте. Статья 3
- Подпункт “а” пункта 9, подпункты “а” и “д” пункта 12 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2026 года.
Следовательно, с 01.07.2026 г. сведения о контрактах, заключенных на основании пункта 23 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ подлежат включению в реестр контрактов.
Согласно подпункту «а» пункта 2 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2026 N 590):
- В постановлении Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 “О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 6, ст. 872; N 46, ст. 7988; 2023, N 4, ст. 635; 2024, N 28, ст. 4019; N 51, ст. 8032; N 53, ст. 8704; 2025, N 8, ст. 776; N 30, ст. 4598; N 36, ст. 5345):
а) пункт 2 дополнить подпунктами “у” – “х” следующего содержания:
“у) в отношении контрактов, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона) без использования единой информационной системы в период с 1 июля 2026 г. по 1 февраля 2028 г., заказчик вправе вместо направления информации и документов, предусмотренных пунктами 10 – 13 Правил ведения реестра контрактов, направить до 1 мая 2028 г. с использованием единой информационной системы в Федеральное казначейство перечень таких контрактов, содержащий информацию, предусмотренную абзацами вторым и третьим подпункта “а”, абзацами вторым – пятым подпункта “б”, подпунктом “д”, абзацем вторым подпункта “з” (в части предмета контракта) и абзацем вторым подпункта “и” (за исключением цены отдельного этапа исполнения контракта) пункта 10 Правил ведения реестра контрактов. При этом:
- предусмотренные пунктом 18 Правил ведения реестра контрактов проверки в отношении
- информации о таких контрактах не проводятся; информация о таких контрактах на официальном сайте единой информационной системы в
- информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” не размещается;
ф) положения абзацев третьего – восьмого подпункта “а” пункта 20 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного настоящим постановлением, применяются к информации и документам о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона, с 1 января 2027 г.;
х) в отношении контрактов, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона) с использованием единой информационной системы, информация и документы, предусмотренные частями 2, 4 и 5 статьи 51 Федерального закона, на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” не размещаются.”;
Для контрактов, заключенных по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 23.05.2026 N 590 предусмотрена возможность упрощенного направления сведений в реестр контрактов, в виде пост-отчета.
До 1 мая 2028 года сведения о контрактах, которые заключены с 1 июля 2026 года по 1 февраля 2028 года без использования ЕИС на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, разрешено передавать в упрощенном порядке в виде перечня заключенных контрактов с кратким набором сведений. В числе последних:
- наименование заказчика, его ИНН и КПП;
- наименование (ФИО) поставщика, его ИНН и КПП;
- дата заключения контракта, его предмет и номер (при наличии); – цена контракта.
Информацию и документы о контрактах по итогам малых закупок у единственного поставщика не будут размещать в открытой части ЕИС, а процесс проверки таких данных будет упрощен.
Для контрактов, заключенных по пункту 23 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ такая возможность не предусмотрена.
Сведения о таких контрактах направляются в реестр контрактов в общем порядке, как и о контрактах, заключенных, например, на основании пунктов 1, 8, 29 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ.
источник: Прогосзаказ.рф
