Правительство изменило перечень заказчиков, проекты планов закупок которых до утверждения проходят оценку Корпорации МСП. В него добавили 201 новую позицию, исключили ряд прежних и уточнили сведения о действующих заказчиках. Изменения состава перечня нужно учитывать при подготовке документов, предусматривающих закупки в 2027 году и последующие годы.
Разберем, кого затронули поправки и что они означают для планирования закупок.
Какие изменения внесли в перечень
Распоряжением Правительства РФ от 02.10.2026 № 2765-р скорректирован перечень, утвержденный распоряжением от 06.11.2015 № 2258-р.
Новые заказчики включены под номерами 2307–2507. Среди них:
- АО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов»;
- ООО «ВСМ Две Столицы»;
- ООО «ДОМОДЕДОВО ПЭССЕНДЖЕР ТЕРМИНАЛ»;
- АО «Аэропорт Сургут»;
- АО «Росатом Арктика»;
- Московский авиационный институт.
Одновременно ряд позиций исключили, а 17 ранее включенных записей изменили. Например, наименование «Квадра — Генерирующая компания» заменили на «РИР Энерго», «АтомЭнергоСбыт» — на «Росатом Энергосбыт».
Таким образом, 201 — количество добавленных позиций. Общий состав перечня изменился также за счет исключений.
При планировании на какой период учитывать поправки
Пункт 3 распоряжения связывает применение перечисленных в нем включений и исключений с оценкой проектов планов и проектов изменений, предусматривающих закупки в 2027 году и последующие годы.
Это означает, что вновь включенному заказчику нужно учитывать предварительную оценку уже при подготовке плана на 2027 год, даже если он утверждает его в 2026 году.
Формулировка «изменения начнут действовать с 1 января 2027 года» здесь неточна: переходная норма привязана к периоду закупок, предусмотренному документами планирования.
Что проверяет Корпорация МСП
Оценка касается соблюдения требований об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
При проверке проекта обычного плана закупок Корпорация сопоставляет:
- запланированный объем закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП, с установленным нормативом;
- раздел плана о закупках у МСП с утвержденным заказчиком перечнем соответствующих товаров, работ и услуг.
По общему правилу на закупки только среди субъектов МСП должно приходиться не менее 20% годового стоимостного объема планируемых закупок. Расчет выполняют с учетом исключений, предусмотренных постановлением № 1352.
Проекты изменений оценивают в случаях, установленных постановлением № 1169. В частности, это касается уменьшения планируемого объема закупок только у МСП ниже установленного уровня, а также изменения закупок по перечню товаров, работ и услуг для МСП.
Для планов закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств действуют специальные правила. Их оценка связана с отдельным перечнем заказчиков, обязанных закупать инновационную и высокотехнологичную продукцию. Само включение в перечень № 2258-р такую обязанность для всех новых заказчиков не создает.
Как проходит оценка и сколько времени она занимает
Проект плана или подлежащие оценке изменения размещают в ЕИС. Через систему Корпорация МСП получает уведомление и проводит проверку.
Основные сроки установлены Положением о проведении оценки соответствия, утвержденным постановлением № 1169.
| Действие | Срок |
|---|---|
| Первоначальная или повторная оценка проекта плана | Не позднее 5 рабочих дней со дня размещения проекта в ЕИС |
| Первоначальная или повторная оценка проекта изменений | Не позднее 3 рабочих дней со дня размещения проекта в ЕИС |
| Устранение несоответствий, с которыми заказчик согласен, и повторное размещение проекта | В срок, установленный положением о закупке, но не более 10 рабочих дней со дня размещения уведомления |
| Размещение протокола разногласий | Не позднее 3 рабочих дней со дня размещения уведомления о несоответствии |
| Рассмотрение протокола разногласий Корпорацией МСП | Не позднее 3 рабочих дней со дня размещения протокола |
Первоначальный результат — положительное заключение либо уведомление о несоответствии. Если замечания не устранены или необходимые документы не размещены в установленный срок, выдают отрицательное заключение.
Правила предусматривают и случай, когда проект считается соответствующим требованиям без отдельного положительного заключения: если результат оценки не направлен заказчику в установленный срок.
Какие последствия имеет отрицательное заключение
Последствия различаются в зависимости от того, что проверяли.
Если оценивали проект плана, заказчик вправе его утвердить. Однако по общему правилу реализация плана приостанавливается по решению антимонопольного органа в планируемом годовом объеме закупок только среди субъектов МСП — по перечню товаров, работ и услуг, который выбирает заказчик. Закон предусматривает отдельные исключения по решениям Президента РФ и Правительства РФ.
После отрицательного заключения также действует запрет на размещение информации о закупках в соответствующем объеме.
Если оценивали проект изменений, утвердить и разместить изменения до положительного заключения нельзя.
Эти правила закреплены в статье 5.1 Закона № 223-ФЗ. Поэтому для планирования сроков недостаточно учитывать только первоначальную проверку: может потребоваться исправление замечаний и повторная оценка.
Что означает исключение заказчика из перечня
Исключение из перечня № 2258-р само по себе не освобождает заказчика от требований к закупкам у МСП и отчетности. Если на него распространяется постановление № 1352, соответствующие обязанности сохраняются.
По общему правилу годовой объем закупок у МСП должен составлять не менее 25%, в том числе не менее 20% — по закупкам только среди таких участников. Эти нормативы рассчитывают по правилам постановления № 1352 с учетом предусмотренных исключений.
Кроме того, заказчик может подпадать под мониторинг соответствия по постановлению № 1169. Его применимость нужно проверять отдельно: исключение из перечня предварительной оценки не означает автоматического освобождения от всех форм контроля.
Что сделать заказчикам сейчас
При подготовке планов на 2027 год следует проверить свой статус в обновленном перечне, сверить раздел о закупках у МСП с утвержденным перечнем товаров, работ и услуг и рассчитать необходимый объем таких закупок.
В графике подготовки плана нужно предусмотреть время на оценку и возможное устранение замечаний. Отдельно стоит проверить, установлен ли в положении о закупке срок исправления несоответствий и укладывается ли он в предусмотренные правилами 10 рабочих дней.
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 02.10.2026 № 2765-р.
