Заказчик заключил контракт с единственным участником запроса котировок в электронной форме. На выполнение работ — месяц. Время прошло, Исполнитель не исполнил контракт.
Просим дать разъяснения по действиям Заказчика (подготовка пакета документов о включении Исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков) и заключению договора с единственным исполнителем.
Ответ:
Включать в реестр недобросовестных поставщиков (далее — РНП) сведения об исполнителе по контракту возможно в следующих случаях:
- при уклонении участника закупки от заключения контракта (ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ);
- при расторжении контракта по решению суда или в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта (п. 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078);
- при одностороннем отказе исполнителя от исполнения контракта (ч. 22.2 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Из представленной информации следует, что контракт не расторгнут.
В этой связи заказчику сначала следует расторгнуть контракт путем одностороннего отказа от исполнения контракта (ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Расторжение контракта по инициативе заказчика осуществляется в порядке, установленном ч. 9–13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
После одностороннего расторжения контракта заказчик направляет документы в ФАС для включения информации об исполнителе в РНП. Порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки в РНП, требования к составу, содержанию, форме такого обращения установлены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078.
Также после того, как контракт будет расторгнут, информация об исполнителе будет включена в РНП, заказчик будет вправе заключить новый контракт. Контракт может быть заключен с участником закупки, заявке которого присвоен второй номер (ч. 17.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Однако в данном случае при проведении электронного запроса котировок был только один (единственный) участник закупки, с которым и был заключен контракт.
Статья 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не содержит основания, дающего возможность заключить контракт с единственным исполнителем в случае расторжения контракта.
В этой связи возможно:
- провести новую закупку;
- заключить контракт на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ с соблюдением ограничений, установленных данной нормой.
Ольга Акуленко, эксперт службы поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"
