Впервые Минфин разъяснил, как правильно изменять обеспечение контракта. До сих пор многие делали наоборот

На примерах увидите, как рассчитывать новую сумму обеспечения исполнения контракта, если увеличиваете или уменьшаете цену. В каждом конкретном случае нужно использовать разный алгоритм и формулу изменения обеспечения. Проведем вас по популярным ситуациям и дадим формулы для расчета нового обеспечения. На карточках показали, какие действия будут верными, а какие ошибочными. По уже заключенным соглашениям проведите чекап и удостоверьтесь, что в соглашениях все учтено.

Документ: Письмо Минфина России от 13.09.2024 № 24-06-07/87436

Из-за чего возник спор: не было ясно, что значит необеспеченные обязательства

Проблема была в том, что все по-разному трактовали понятие «ранее не обеспеченные обязательства». Спор возник, когда нужно было увеличить цену контракта, но она в итоге не превышала НМЦК. Ведь обеспечение в закупке рассчитывается именно от начальной максимальной цены, если закупка не для СМП. И специалисты считали, что любая цена контракта меньше НМЦК автоматически обеспечена.

Минфин однозначно разъяснил: нужно пересчитывать размер обеспечения, даже если цена не вышла за пределы НМЦК. Размер обеспечения исполнения контракта обеспечивает только цену контракта. Увеличение цены контракта влечет возникновение обязательств, которые не обеспечены ранее предоставленным обеспечением. В связи с этим такое обеспечение должно быть увеличено пропорционально стоимости новых обязательств поставщика.

Когда потребуется менять сумму обеспечения в уже заключенном контракте

При любом изменении цены контракта или аванса потребуется увеличить или уменьшить обеспечение исполнения, если оно было установлено изначально. Меняйте сумму обеспечения, когда заключаете допсоглашение по части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Также, если вносите изменения в контракт на основании решения Правительства, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта, местной администрации по части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

Какие условия нужно соблюсти, когда меняете цену и обеспечение контракта

Прежде чем составлять допсоглашение на изменение цены, проанализируйте условия контракта. На возможность внести такие изменения влияют условия закупки, свободные лимиты у заказчика и основания в Законе № 44-ФЗ. Воспользуйтесь чек-листом. Если хотя бы на один вопрос из первой части чек-листа вы не проставили галочку, цену менять нельзя. После того как заключите допсоглашение, отразите изменения в ЕИС. Проверьте, все ли вы сделали по второй части чек-листа.

Как рассчитать изменение ОИК

Исполнитель должен предоставить новое обеспечение до заключения допсоглашения на увеличение цены контракта. Если уменьшаете цену, заказчик должен вернуть разницу в обеспечениях поставщику. На примерах увидите, как рассчитывать новое обеспечение исполнения контракта, если решили увеличить или уменьшить его цену или аванс. Воспользуйтесь формулами для расчета нового обеспечения.

Если увеличиваете цену контракта. Исполнитель обязан обеспечить новые обязательства согласно части 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, если хотите увеличить цену контракта. Это нужно сделать в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств. Умножьте сумму увеличения на процент обеспечения исполнения контракта. Именно эту сумму участник должен доплатить деньгами. А если участник выбрал обеспечение в форме независимой гарантии, то он должен внести изменения в старую или выпустить новую гарантию на общую сумму с учетом увеличения.

Формула увеличения ОИК

Если уменьшаете цену контракта. Заказчик должен вернуть контрагенту «лишнее» обеспечение в размере, пропорциональном размеру такого уменьшения цены контракта. Об этом сказано в части 1.4 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Расчет уменьшения аналогичен расчету увеличения, только в обратную сторону. Умножьте сумму уменьшения на процент обеспечения исполнения контракта. Эту сумму заказчик возвращает исполнителю, если он перечислял денежные средства на счет заказчика. По формуле проверьте итоговую сумму нового размера ОИК после вычета лишнего обеспечения. Это важно, потому что поставщик также может заменить обеспечение в виде независимой гарантии на новое с уменьшенной суммой ОИК.

Формула уменьшения ОИК

Если увеличили аванс в контракте. Если в контракте предусмотрен аванс, то размер обеспечения исполнения контракта должен составлять не менее чем размер аванса. При увеличении аванса исполнитель должен предоставить обеспечение в размере повышенного аванса. Именно об этом чаще всего забывают заказчики и поставщики. Вы вправе изменить размер аванса, если такая возможность предусмотрена решением Правительства, высшего исполнительного органа госвласти субъекта или местной администрации (пп. 2–4 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Как работать с новым обеспечением, которое предоставлено в виде независимой гарантии

Изменить условия контракта можно при условии, если контрагент обеспечит новые обязательства, ранее не обеспеченные предоставленным обеспечением. То есть сначала гарантия должна вступить в действие, только после этого заключайте дополнительное соглашение.

Проверьте новую независимую гарантию, которую предоставили взамен старой. Для новой независимой гарантии действуют те же правила, что и для первоначальной. Обязательно проверьте банк, который выдал новую гарантию. Сверьте цену гарантии, она должна покрывать новые обязательства. Также обратите внимание на то, с какого периода действует новая гарантия. Ранее этого срока заключать соглашение нельзя.

Заказчик должен закрыть в ЕИС старую гарантию, если предоставлена новая. Новое обеспечение исполнения контракта может быть предоставлено путем внесения изменений в условия ранее предоставленной независимой гарантии. Но также исполнитель вправе просто оформить новую гарантию. Тогда заказчик отказывается от своих прав по ранее предоставленной гарантии и не возвращает ее. А значит, на этом этапе надо обязательно отразить прекращение действия этой гарантии в ЕИС и в реестре независимых гарантий. Обязательства прекращаются с момента выдачи нового документа.

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ

Что делать с обеспечением исполнения гарантийных обязательств, если изменилась цена контракта

Изменение цены контракта, который заключен по итогам конкурентных процедур, не влечет за собой изменения размера обеспечения гарантийных обязательств. В части 1.3 статьи 95 Закона № 44-ФЗ речь идет только об обеспечении исполнения контракта. Отсылки на гарантийные обязательства нет. По части 2.2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ размер обеспечения гарантийных обязательств устанавливается от НМЦК, от цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.