Закупка (электронный аукцион на поставку) насоса (ОКПД 2 – 28.13.14.110) размещена в соответствии с Законом N 44-ФЗ. В извещении было установлено ограничение в соответствии с постановлением N 1875 (позиция 117 приложения N 2 к постановлению). Участник указал в заявке страну происхождения товара, но не указал номер реестровой записи товара, хотя товар есть в реестре российской промышленной продукции. Иные участники закупки предлагают такой же товар, но с указанием номера реестровой записи в заявке.
Должна ли комиссия отклонить такого участника?
Как следует из положений п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 “О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Постановление N 1875), подтверждением страны происхождения товаров, указанных в позициях 1-433 приложения N 2 к данному постановлению, для целей этого постановления являются:
– для подтверждения происхождения товара из Российской Федерации – номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17 1 Федерального закона “О промышленной политике в Российской Федерации”, содержащей в том числе:
– информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 “О подтверждении производства российской промышленной продукции” за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 “О подтверждении производства российской промышленной продукции” для целей осуществления закупок;
– информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 “О подтверждении производства российской промышленной продукции” радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);
– для подтверждения происхождения товара из государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации – номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств – членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее – евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:
– информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;
– информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).
То есть в данном случае в целях применения ограничений страна происхождения товара должна быть подтверждена указанными в заявке номерами реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров (смотрите также письмо Минфина России от 18 марта 2025 г. N 24-06-06/26635).
Как показывает практика, учитывая требования п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ, при наличии хотя бы одной заявки, признанной соответствующей требованиям извещения и содержащей предложение о поставке такого товара российского происхождения, заявки в которых отсутствуют номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, признаются иностранными и подлежат отклонению (смотрите, например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 6 марта 2025 г. N 070/10/99-119435, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 6 марта 2025 г. N 054/06/48-564/2025, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 февраля 2025 г. N 44-335/25).
Таким образом, учитывая, что иные участники закупки в рассматриваемой ситуации предлагают такой же товар, но с указанием номера реестровой записи в заявке, заявка, не содержащая реестровой записи, должна быть отклонена.
К сожалению, правоприменительной практики, прямо соответствующей вопросу, найти не удалось.
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда
