Верховный суд подтвердил полномочия ФАС России инициировать внеплановые проверки закупок после заключения контракта — если есть основания полагать, что заказчик нарушил требования законодательства о контрактной системе.
Верховный Суд РФ поставил точку в споре между Отделением Социального фонда по Орловской области и региональным УФАС по поводу закупки протезов.
Суд отказал в передаче кассационной жалобы СФР, подтвердив законность решений трех инстанций. Ранее Орловское УФАС России выявило нарушение в действиях заказчика: в извещении о закупке не было указано требование к участникам о наличии медицинской лицензии, несмотря на то, что объект закупки — изготовление модульного протеза голени — требует выполнения медицинских услуг. Нарушение квалифицировали по пункту 1 части 1 статьи 31 и пункту 12 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.
📌 ФАС России инициировала проверку в рамках контроля за закупками технических средств реабилитации, поручив УФАС провести внеплановую проверку по п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона № 44-ФЗ и п.п. 5, 8, 20, 27, 28 Правил контроля, утвержденных Постановлением Правительства № 1576 от 01.10.2020. По итогам контроля материалы были переданы для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Суды признали: обязанность установить в извещении требования к участникам закупки (в том числе наличие лицензии) является императивной. Факт размещения таких требований лишь в приложениях или файлах к извещению, без их отражения в основном тексте, нарушает прозрачность и равенство доступа к закупке.
⚖️ Вывод: Верховный суд поддержал правомерность действий ФАС и УФАС. Закупки, завершенные контрактом, могут быть предметом внеплановой проверки, если есть признаки нарушений. Заказчикам напомнили: требования к участникам должны быть указаны чётко и однозначно в теле извещения, иначе — риск санкций.
📖 Документ: Определение ВС РФ от 23.07.2025 № 310-ЭС25-6142 по делу № А48-10746/2024
