Недавно вышла статья, «Роскосмос передает свои закупки на аутсорсинг с авансом в 70 %». Напомним, ГК Роскосмос вместо продолжения развития собственной закупочной службы и юридического департамента решила передать на аутсорсинг услуги по планированию, размещению, аналитике и методологическому обеспечению закупок в 2021-2022 годах в объеме 411 единиц, в том числе претензионную и судебную работу по исполнению госконтрактов в объеме не менее 1428 единиц, следует из информации, размещенной на сайте госзакупок.
История имеет продолжение, заказчику поступил запрос.
“27 июля 2021 года ГК Роскосмос за исходящим №ФГ-4194-ог за подписью Форсова Г.Л. (исполнительный директор по контрактно-договорной работе в Роскосмос – прим.) сообщил, что закупочная служба ГК Роскосмос укомплектована кадрами полностью.
Таким образом госкорпорация не должна нуждаться в услугах сторонних организаций по планированию, размещению, аналитике и методологическому обеспечению закупок в 2021-2022 годах в объеме 411 единиц, в т.ч. судебно-претензионную работу по исполнению госконтрактов в объеме не менее 1428.
Всего на данные услуги предусмотрено выделение 255,97 млн рублей, при чем 70% из них – авансом.
Казалось бы, что после прихода на должность первого заместителя гендиректора ГК Роскосмос бывшего заместителя руководителя ФАС России Максима Овчинникова он сможет организовать в госкорпорации закупочную службу и привлечь настоящих профессионалов из антимонопольных органов, но видимо, есть иное мнение. Проще передать всю “закупочную кухню” в “более надежные руки”.
Если предположить, что закупочная служба Роскосмоса состоит или будет состоять из 10 человек с зарплатой каждого около 450 т.р. в месяц, то все указанные услуги по предмету контракта могут быть осуществлены данными сотрудниками всего за 54 млн рублей, при условии, что они будут профессионалами иметь два образования юридическое (для судебно претензионной работы) и закупочное (для организации закупок и сопровождения исполнения госконтрактов) и при всем при этом, они будут проводить от 3 до 4 закупок в месяц, что легко позволит им совмещать данную работу с претензионной и судебной.
Можно судебно-претензионную работу поручить и юристам ГК, т.к. они есть в госкорпорации в достаточном количестве.
Следовательно, переплата за указанные услуги на аутсорсинге для ГК Роскосмос составит более 200 млн рублей, что можно считать прямым ущербом госкорпорации.
Вопрос: эффективна ли эта закупка и для кого она проводится, если выиграть ее могут только участники с лицензией на проведение работ, связанных с гостайной не ниже «совершенно секретно», – следует из запроса.
Ответ Роскосмоса на запрос не заставил ждать:
“В соответствии с требованием ч.7 ст. 54.3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) любой участник открытого конкурса в электронной форме, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить оператору электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, на которой планируется проведение такого открытого конкурса в электронной форме, запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации.
Вместе с тем настоящий запрос не содержит требующих разъяснения вопросов, касающихся положений конкурсной документации.
Одновременно обращаем внимание, что конкурсная документация разработана в строгом соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, а закупка осуществляется в рамках мероприятия, предусмотренного государственной программой и направлена в том числе на повышение эффективности размещения государственного оборонного заказа”.
В общественном объединение «СТОПкартель» предположили, что “получить данный подряд может только аффилированная с ГК компания (например АО “Организация “Агат” ИНН 9710077029 ставшая единственным участником аналогичной закупки № 0995000000221000034 проведенной ГК в июне т.г. на сумму 46,9 млн рублей), поскольку в требованиях к участникам закупки указана лицензия на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, имеющих степень секретности не ниже «совершенно секретно».
В мае и декабре 2019 года Роскосмос провел две закупки у единственного поставщика : № 31907888076 на 11,9 млн рублей период оказания услуг с мая 2019 по декабрь 2019 и № 31908689128 на 40,5 млн рублей период оказания услуг с 01.01.2020 по 31.12. 2021 на консультационные услуги по закупочным процессам и заключил два договора по 223-ФЗ с АО Организация Агат“, напомнили общественники.
