Министерство сельского хозяйства подготовило поправки в 44-ФЗ, которые предусматривают обязательное проведение лабораторных исследований продовольствия при госзакупках.
Как указано в пояснительной записке, проектом федерального закона предусмотрено внесение в № 44-ФЗ изменений, направленных на конкретизацию требований к такой экспертизе – об обязательном проведении лабораторных исследований безопасности и качества (в том числе потребительских свойств, техническим характеристикам, а также энергетической и пищевой ценности) закупаемого продовольствия или продукции общественного питания при закупке услуг общественного питания, периодичности проведения таких исследований, а также на установление требований в отношении лиц, осуществляющих такие исследования.
В настоящее время сложилась определенная практика заключения контрактов на поставку продовольствия и продукции общественного питания при закупке услуг общественного питания, при детальном рассмотрении которой выявляются следующие основные особенности:
– качество и безопасность поставляемого продовольствия и продукции общественного питания проверяется только на этапе приемки, которая проводится зачастую путем сличения данных сопроводительной документации с требованиями, указанными в спецификации к контракту;
– оценка соответствия закупаемого продовольствия и продукции общественного питания нормативно-технической документации, санитарным нормам, гигиеническим нормативам путем проведения лабораторных исследований (при условии того, что внешний вид закупаемого продовольствия и продукции общественного питания не несет в себе видимых следов порчи) не проводится или проводится только единожды;
– поставщик, который не является производителем поставляемых товаров, также не проводит лабораторных исследований поставляемого продовольствия и продукции общественного питания, полагаясь на документы об оценке соответствия, предоставленные производителем.
Таким образом, качество продовольствия и продукции общественного питания, закупаемых в рамках контракта по обеспечению государственных и муниципальных нужд, фактически зависит только от производителя, который не является стороной контракта и не несет ответственность за его исполнение.
Подобная ситуация негативно сказывается на обеспечении соответствия закупаемого продовольствия и продукции общественного питания требованиям безопасности и качества (в том числе потребительских свойств, энергетической и пищевой ценности).
В министерстве считают, что введение обязательных исследований продуктов для госнужд будет способствовать эффективной борьбе с поставками некачественного или фальсифицированного продовольствия. Риски увеличения стоимости продукции в связи с введением регулярности лабораторных исследований представляются маловероятными, поскольку проект федерального закона не предусматривает увеличение объема требований к закупаемым товарам, а ориентировочная стоимость лабораторных исследований закупаемого продовольствия может составить, по экспертным оценкам, не более 1-2% от цены контракта.
Инициатива правильная, от продовольственной безопасности напрямую зависит национальная безопасность государства
,высказали мнение эксперты.
В пример были приведены поставки продовольствия для нужд Росгвардии, когда единственный поставщик в суде ответственность за качество поставленных продуктов перекладывает на производителя.
Военная прокуратура проверяла поставки Росгвардии, писали Открытые медиа.
Из ответа Главной военной прокуратурой следует, что по фактам выявленных нарушений закона в том числе по фактам поставки продукции ненадлежащего качества единственным поставщиком ООО «Мясокомбинат «Дружба Народов, органами военной прокуратуры осуществлено прокурорское реагирование.
Опрошенные редакцией специалисты считают, что указанные поправки в Закон усилят ответственность поставщиков продовольствия для госнужд.
В мае 2018 года министерство сельского хозяйства возглавил Дмитрий Патрушев.
Вопрос о необходимости введения лабораторного контроля продовольствия, закупаемого для государственных и муниципальных нужд, вначале года был поднят вице-премьером Алексеем Гордеевым.
