Ярославское межрегиональное УФАС России включило предпринимателя из Карачаево-Черкесской Республики в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) после срыва подписания контракта по итогам электронного аукциона. Дополнительным основанием стало представление в антимонопольный орган подложного документа, который участник использовал для обоснования своей позиции.
Поводом для разбирательства стало обращение муниципального учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва № 4». Победитель закупки на поставку и установку уличного светодиодного экрана стоимостью 46,326 млн руб. не подписал контракт в установленный срок.
Участник объяснил это утратой электронной подписи и направил в антимонопольный орган письмо, якобы выданное налоговой службой. Однако проверка показала, что документ оформлен на бланке уже не существующей инспекции и подписан лицом без соответствующих полномочий. Правопреемник инспекции официально подтвердил отсутствие юридической силы у данного письма.
Дополнительно УФАС запросило сведения у операторов электронных площадок. По данным АО «Сбербанк-АСТ» и ООО «РТС-тендер», в период, когда предприниматель заявлял о невозможности использования электронной подписи, он продолжал совершать юридически значимые действия на площадках с применением ЭЦП.
Антимонопольный орган пришел к выводу о наличии у победителя технической возможности подписать контракт. Его действия квалифицированы как сознательное уклонение от заключения договора и попытка введения государственного органа в заблуждение. Комиссия УФАС признала поведение участника недобросовестным в соответствии с ч. 2 ст. 3 закона № 223-ФЗ, что стало основанием для включения в РНП.
Комментарий эксперта
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по государственным и корпоративным закупкам:
«Если коротко — классическое “Просчитался, но где?”
Расчет, похоже, был на то, что можно сослаться на “пропавшую ЭЦП” и приложить “официальное письмо”. Но закупки — это уже полностью цифровая среда: площадки фиксируют каждое действие.
Когда участник говорит, что не мог пользоваться подписью, но в это же время работает на ЭТП — это как объяснять прогул тем, что потерял пропуск, стоя внутри офиса.
Главный просчет — даже не в срыве подписания контракта, а в попытке подтвердить позицию документом, который проверяется одним запросом. В закупках стратегия “может, не заметят” обычно заканчивается РНП».
