В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Направление указанного требования является обязанностью заказчика.
Пунктом 2 части 14 статьи 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено право заказчика включить в контракт условие об удержании суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом №44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).
При наличии соответствующего положения в контракте заказчик вправе воспользоваться указанной нормой и удержать сумму неисполненных обязательств из суммы оплаты.
Позиция подтверждается Минфином РФ в письме от 11.05.2022 № 24-06-07/42955.
Вместе с тем на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783, заказчик обязан списать начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, с учетом положений подпунктов «а» и «б» пункта 3 Правил, а также по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в случаях, установленных пунктом 2 Правил.
Верховный суд в Определении от 15.05.2019 №306-ЭС18-23601 по делу № А55-26467/2017 отметил, что списание неустойки в связи с ненадлежащим исполнением контракта при определенных условиях является обязанностью заказчика, носит императивный характер и подлежит применению по всем контрактам независимо от предусмотренных условий контракта, в том числе если условия контракта предоставляют заказчику право удержать начисленную неустойку из суммы оплаты поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги).
Таким образом:
- если согласно Правил соблюдены все условия для списания неустойки, заказчик обязан списать начисленную сумму неустойки в порядке, предусмотренном Правилами;
- в случае отсутствия оснований для списания неустойки заказчик вправе удержать начисленную сумму неустойки из суммы оплаты по контракту, отметили специалисты Министерства имущества Челябинской области .
