В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Изменились правила государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу
Документ: Постановление Правительства РФ от 20 мая 2023 г. N 800
2.Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях санитарно-эпидемиологического благополучия населения стали лицензируемым видом деятельности
Документ: Федеральный закон от 29.05.2023 № 194-ФЗ
3.Уточнены особенности проведения конкурса на право осуществления регулярных перевозок
Документ: Федеральный закон от 29 мая 2023 г. № 185-ФЗ
4.С 1 июня 2023 г обеспечение заявок иностранными лицами по-новому
Постановлением Правительства РФ от 10.04.2023 № 579 определен порядок предоставления в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ обеспечения заявок участниками, являющимися иностранными лицами.
https://gkgz.ru/s-1-iyunya-obespechenie-zayavok-inostrannymi-litsami-po-novomu/
5.При поставке товаров с применением запрета допуска по 44-ФЗ больше не требуется предоставлять документы о стране происхождения
Документ: Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 N 889
6.Правительство РФ ввело балльную оценку уровня локализации производства учебного оборудования и игрушек
Документ: Постановление Правительства РФ от 27.05.2023 № 845
7.Определен состав и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капстроительства
Документ: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.05.2023 № 344/пр
8.Утверждена форма заключения военного представительства Минобороны о цене продукции, поставляемой по гособоронзаказу
Документ: Приказ Минобороны России от 19.04.2023 № 224
9.Минфин ответил на некоторые вопросы о порядке оценки заявок при проведении электронного конкурса
Документ: Письмо Минфина России от 30.05.2023 №24-06-09/49516
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Нужно ли устанавливать запрет допуска иностранного ПО в случае закупки товара, имеющего встроенное ПО?
Документ: Письмо Минцифры России от 28 апреля 2023 г. № П11-01-04-200-32064
2.Памятка по осуществлению закупок по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (май 2023 г)
Документ: Порядок осуществления закупок по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
https://gkgz.ru/pamyatka-po-osushhestvleniyu-zakupok-po-chasti-12-stati-93-zakona-44-fz-maj-2023-g/
3.Минфин: к товарам, что поставляют по смешанным госконтрактам, предъявляют экологические требования
Документ: Письмо Минфина России от 26.04.2023 N 24-06-06/38438
4.Предложено скорректировать применение ограничений допуска иностранных товаров в закупках по 44 ФЗ
Минпромторг России подготовил проект изменений в Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617.
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID 01/01/05-23/00138343
5.Методические рекомендации по осуществлению закупок у СМП, СОНКО (Закон 44-ФЗ)
https://gkgz.ru/metodicheskie-rekomendatsii-po-osushhestvleniyu-zakupok-u-smp-sonko-zakon-44-fz/
6.Регламент ФАС России по рассмотрению жалоб при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ признан утратившим силу
Документ: Приказ ФАС России от 4 апреля 2023 г. N 189/23
7.ФАС России опубликовала реестр субъектов естественных монополий на 01.06.2023 год
https://gkgz.ru/fas-rossii-opublikovala-reestr-subektov-estestvennyh-monopolij-na-01-06-2023-god/
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Верховный суд разрешил забирать у банкротов денежные средства, полученные в рамках госконтрактов
Документ: Обзор судебной практики разрешения споров о несостоятельности (банкротстве) за 2022 г.
2.Типовые нарушения, допускаемые заказчиками при формировании положения и документации о закупке (Закон 223-ФЗ)
Смотрим
3.Что нельзя делать при проведении электронного конкурса: подходы ФАС и арбитражных судов
4.Суды: совместимость медизделий с оборудованием госзаказчика определяет не только его производитель
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 18.05.2023 по делу N А45-27627/2022
5.Обзор правоприменительной практики ФАС России в сфере госзакупок за 1 квартал 2023 года
Смотрим
6.Неприменение штрафных санкций к контрагенту по госконтракту – ущерб
Документ: Постановление АС Московского округа от 15 мая 2023 г. № Ф05-6954/23
https://gkgz.ru/neprimenenie-shtrafnyh-sanktsij-k-kontragentu-ushherb/
7.Антикартельные прецеденты
Читаем
https://gkgz.ru/antikartelnye-pretsedenty/
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Можно ли отклонить заявку участника, который предложил к поставке нужное количество товара, но в другой фасовке?
Объявлен электронный аукцион на поставку бритв для подготовки пациентов к операции. Заказчику требуется 3000 упаковок по 4 шт. в каждой — всего 12 000 шт. При этом в обосновании дополнительных характеристик указано, что упаковки с бритвами нужно распределить между всеми отделениями центра, а также оставить некоторый запас на складе. Участник предложил к поставке необходимое количество, но в другой комплектации: 48 упаковок по 250 шт. Отклонение его заявки участник считает необоснованным, поскольку единицей измерения товара является штука, а не упаковка. Кто же прав?
Ответ
2.В соответствии с Законом N 44-ФЗ заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания музея. Срок выполнения работ: с 16.01.2023 по 01.06.2023. Выделены этапы выполнения работ. Работы по первому этапу выполнены, приняты, акт составлен, оплата проведена. Наступил черед второго этапа. Будет ли считаться нарушением, если документы о приемке исполнения по контракту прикреплять по окончании выполнения всех этапов, или нужно это делать в отношении каждого этапа?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
В случае если условиями контракта предусмотрены этапы исполнения, документы о приемке исполнения обязательств следует составлять, направлять для включения в реестр контрактов в отношении каждого этапа исполнения контракта.
Обоснование вывода:
3.Можно ли отклонить заявку участника, который предложил к поставке нужное количество товара, но в другой фасовке?
Объявлен электронный аукцион на поставку бритв для подготовки пациентов к операции. Заказчику требуется 3000 упаковок по 4 шт. в каждой — всего 12 000 шт. При этом в обосновании дополнительных характеристик указано, что упаковки с бритвами нужно распределить между всеми отделениями центра, а также оставить некоторый запас на складе. Участник предложил к поставке необходимое количество, но в другой комплектации: 48 упаковок по 250 шт. Отклонение его заявки участник считает необоснованным, поскольку единицей измерения товара является штука, а не упаковка. Кто же прав?
Ответ
4.Можно ли по ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ добавить объём работ (новую смету) к имеющейся смете? Контракт на содержание дорог, добавляем грейдирование дорог, но добавляем новой сметой, и цена получается меньше, чем в изначальной смете.
Ответ
5.Если информация о гарантийном сроке результата выполненных работ будет указан не в извещении (хотя в ЕИС и предусмотрено соответствующее поле), а только в проекте контракта, — будет ли это нарушением требований Закона № 44-ФЗ?
Ответ
6.Нужно ли прикладывать обоснование невозможности соблюдения запрета по постановлению Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236, если:
1) контракт заключен по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ;
2) предмет контракта – поставка системных блоков с предустановленным программным обеспечением Windows Pro 10?
Ответ
https://gkgz.ru/o-zakupke-sistemnyh-blokov-s-predustanovlennym-programmnym-obespechenie/
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 22.05.2023 по 28.05.2023 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
