Корпоративный заказчик разместил в плане закупки позицию о планируемой закупке с НМЦД 300 тыс рублей, провел закупку и заключил договор на указанную сумму. Через месяц после заключения договора дополнительным соглашением стороны согласовали уменьшение объема и его цены до 260 000 рублей.
УФАС признало действия заказчика неправомерными в части неразмещения в плане закупки изменений указанного договора в связи с изменением более чем на 10 % стоимости планируемых к приобретению услуг и привлекло заказчика к административной ответственности по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП.
Суды, признавая решение УФАС незаконным и отменяя его, отметили:
- по смыслу требований ПП 932 план закупки является документом, служащим для заблаговременного информирования потенциальных участников закупок о закупке товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей заказчиков с целью надлежащей подготовки к такой закупке участников,
- п. 8 ПП 932 предусмотрена возможность корректировки плана закупок, внесение изменений в план закупки в срок не позднее размещения в ЕИС извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации об осуществлении конкурентной закупки или вносимых в них изменений,
- об этом свидетельствует конструкция правовой нормы, из которой следует, что внесение изменений в план закупки осуществляется при изменении стоимости при подготовке к процедуре проведения конкурентной закупки,
- данной нормой предусмотрено, что для внесения изменения в план закупок должно произойти отклонение стоимости закупки более чем на 10 процентов, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки, тем самым изменения в план закупок вносятся при отклонении стоимости в большую сторону,
- дополнительным соглашением цена договора изменена в меньшую сторону. Следовательно, необходимости вносить изменения в план закупок на стадии исполнения договора в связи с уменьшением стоимости оказываемых услуг не требовалось.
Источник: Постановление АС Волго-Вятского округа от 26.09.2023 № Ф01-5794/2023 по делу № А29-17115/2022
канал Корпоративные закупки
