Заказчик признал победителя аукциона уклонившимся из-за неподписания договора в срок, установленный положением о закупке. УФАС отказало во включении сведений в РНП. Суды поддержали антимонопольный орган.
Суть спора:
Заказчик провел электронный аукцион по Закону № 223-ФЗ и установил в положении о закупке срок подписания договора — 5 дней.
Победитель направлял протокол разногласий, однако договор в указанный срок не подписал. Заказчик признал участника уклонившимся и направил сведения в антимонопольный орган для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
УФАС отказало, указав на отсутствие признаков недобросовестного поведения.
Позиция судов:
Три инстанции поддержали антимонопольный орган и указали:
- договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения итогового протокола;
- положение о закупке не может применяться в отрыве от требований федерального законодательства;
- заказчик не вправе признавать победителя уклонившимся до истечения 10-дневного срока, даже если внутренними актами установлен более короткий срок подписания;
- в рассматриваемом случае участника признали уклонившимся преждевременно, что исключает вывод о его недобросовестности.
Оснований для включения сведений в РНП не установлено .
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках отмечает:
“Формальный подход к срокам подписания договора — одна из типичных ошибок заказчиков в закупках по 223-ФЗ. Наличие в положении короткого срока само по себе не дает права автоматически признавать участника уклонившимся.
Суды еще раз подтвердили ключевой принцип: включение в РНП — это мера ответственности, которая требует установления недобросовестности, а не только фиксации пропуска срока.
Практически это означает, что заказчикам необходимо синхронизировать свои внутренние процедуры с требованиями закона и учитывать 10-дневный период, в течение которого у победителя сохраняется возможность заключить договор.
Попытки «ускоренного» признания уклонения неизбежно приводят к отказу во включении в РНП и создают риски оспаривания результатов закупки”.
Документ: постановление АС Московского округа от 03.04.2026 № Ф05-921/2026 по делу № А40-109553/2025
