Информатизация правосудия буксует без стратегии и целевого финансирования
Судебная система России рискует оказаться на обочине государственной цифровой трансформации. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам экспертно-аналитического мероприятия, посвященного оценке состояния информатизации российских судов. Ведомство констатировало отсутствие единой стратегии, фрагментарное финансирование и технологическую деградацию ключевых ИТ-систем, включая федеральную ГАС «Правосудие».
Согласно отчету, с 2018 по 2023 год нагрузка на суды выросла в среднем на 4% в год. На долю мировых судей пришлось более 75% всех рассмотренных дел. При этом уровень цифровой готовности разных звеньев системы значительно отличается. Верховный и Конституционный суды демонстрируют уверенный прогресс в автоматизации процессов, а вот федеральные и арбитражные суды работают на морально устаревшем программном обеспечении, а зачастую и на иностранных решениях.
Центральная платформа — государственная автоматизированная система «Правосудие» — не обновлялась по архитектуре, 43% её компонентов устарели и не используются. В 2024 году система пережила киберинцидент с частичной утратой накопленных данных. Информационная безопасность не обеспечена: отсутствуют аттестаты, резервное копирование и назначенные ответственные лица.
Еще одна системная проблема — отсутствие стратегического документа, определяющего направления цифровой трансформации. Концепции, разработанные судебной системой, не отвечают требованиям стратегического планирования, а ключевые нормативные акты правительства и Минцифры носят рекомендательный характер. В результате, по мнению аудиторов, суды развивают ИТ-инфраструктуру в отрыве от единого подхода.
Счетная палата также отмечает проблему фрагментарного финансирования. Например, Москва самостоятельно развивает Комплексную информационную систему судов (КИС СОЮ), которая оказалась технологически более продвинутой, чем ГАС «Правосудие». При этом федеральный Судебный департамент в разработке не участвовал, а сама КИС не интегрирована в федеральную инфраструктуру.
Не менее острой выглядит ситуация с арбитражными судами. Более 39 млн дел хранятся в частной информационной системе «Электронное правосудие», право на которую принадлежит коммерческой организации. Счетная палата указывает на риск утраты контроля над судебной информацией.
На этом фоне Счетная палата предлагает разработать отраслевую цифровую стратегию, утвердить программу целевого финансирования, провести аудит ИТ-решений и устранить юридическую фрагментацию в вопросах собственности на информационные системы.
По мнению аудиторов, устранение цифрового разнобоя в судах позволит повысить прозрачность, сократить сроки рассмотрения дел и укрепить доверие общества к судебной системе.
