В феврале 2022 года заказчик объявил несколько закупок на оказание услуг по защите лесов от пожаров с использованием авиации. Однако некоторые из этих закупок были признаны несостоявшимися, так как на них участвовал единственный участник. Антимонопольный орган осуществил проверку, подозревая, что заказчик установил слишком строгие требования к воздушным судам, что могло нарушить статью 17 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции». По итогам проверки было выявлено антиконкурентное соглашение между заказчиком и единственным участником закупки (п. 1 ч. 1 ст. 17 закона 135-ФЗ). Участнику был назначен штрафа.
Этот участник не согласился с решением и подал жалобу в арбитражный суд, чтобы оспорить выводы антимонопольного органа.
Суд снизил размер штрафа, однако отказал в признании решения антимонопольного органа недействительным, руководствуясь следующим:
- один из участников закупки, ранее участвовавший в торгах и оказывающий заказчику услуги, отказался от участия в закупке в связи с изменением требований описания предмета закупки (повышение требований к характеристикам используемых при исполнения договора воздушных судов);
- победителем закупки фактически при исполнении заключенных договоров использовались воздушные суда, не соответствующие требованиям, установленным аукционной документацией;
- антимонопольным органом установлено, что заказчиком и победившим участником закупки обсуждались детали проводимых закупок, в частности: допустимый (возможный) уровень снижения цен (косвенно – стоимость летного часа); возможность раскрытия личности (наименования юридических лиц) – конкурентов организации в торгах; использование инструментов исключения из конкурентной борьбы иных лиц; использование при исполнении заключенных на торгах договоров воздушных судов, отличных от установленных требованиями закупочной документации.
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 10.10.2024 № Ф04-4157/2024 по делу № А45-21908/2023
