ПП РФ № 1875 и закупки ПО: когда не отклонят заявку и можно ли продлить иностранный софт
gkgz.ru
Участники вебинара «Особенности закупки программного обеспечения» задали практические вопросы о применении ПП РФ № 1875: в каких случаях не отклонят заявку с недоверенным российским ПО, можно ли продлить права на иностранное программное обеспечение при наличии российских аналогов, нужно ли выделять ПО отдельными строками при закупке услуг по настройке СКУД, а также допустимо ли указывать характеристики объекта закупки вне структурированного описания в ЕИС. Специалисты Прогосзаказ. рф ответили на вопросы.
Вопрос: Если в закупке будет установлено требование к доверенному ПО, но поступит одна заявка российского ПО, которое не является доверенным, заявку не отклонят?
Ответ: Требование согласно пп. “х” п. 4 ПП РФ 1875 срабатывает только тогда, когда поступает заявка с пометкой “доверенное ПО”. Если таких заявок не подано, то и отклонение не происходит.
Вопрос: Заказчик проводит закупку продления неисключительных прав использования иностранного ПО, уже имеющегося в использовании у Заказчика. На рынке есть предложения российского ПО с похожим функционалом. Однако Заказчик планирует именно продлить права и пользоваться иностранным ПО далее. Также замена иностранного ПО посредством закупки российского ПО влечет дополнительные затраты Заказчика по интеграции, обучению персонала, настройке ПО и т.п. Но при этом в данном случае продление прав в 2026 г. является закупкой ПО вновь и должен быть установлен запрет, а, соответственно, невозможность продлить права использования имеющегося иностранного ПО. Как в таком случае правомерно закупить продление прав на иностранное ПО, не подвергаясь дополнительным затратам по установке и адаптации российского ПО? Может ли быть основанием для продолжения использования иностранного ПО и неприменения запрета эффективное использование и экономия бюджетных средств?
Ответ: До 19.06.2025 действительно можно было воспользоваться пп. “м” п. 5 ПП РФ 1875, который позволял закупить иностранное ПО с товарным знаком ввиду того, что необходима совместимость с товарами, имеющимися у Заказчика. Но с 19.06.2025 года включили в перечень, на которые норма не распространяется, поз. 146, и этим исключением воспользоваться в описанном случае невозможно. Сама по себе “экономия бюджета”, указанная в ст. 34 БК РФ, не дает основания не применять запрет по ПП РФ 1875. В вашем случае возможно сослаться только на пп. “е”, “ж” п. 5 ПП РФ 1875: отсутствие в реестре российского ПО с необходимыми характеристиками, либо классом вообще.
Вопрос: Планируется закупка: «Настройка системы контроля управления доступа (СКУД) в помещении Заказчика». Согласно описанию объекта закупки в оказание услуг входит: функциональная настройка общего программного обеспечения АС, количество функций – 1; настройка простых сетевых трактов: 2 Мбит/сек. или 34 Мбит/сек., последующий, инсталляция и базовая настройка общего и специального программного обеспечения. Товары: стандартный пакет ПО PERCo-WS и PERCo-WM01, модуль «Учет рабочего времени». В данной закупке надо выделять отдельными строками ПО и услуги, устанавливать запрет на ПО?
Ответ: На наш взгляд, да. Так как в закупке выделяется отдельно ПО, на которое будут переданы права использования РИД, и, следовательно, данные отношения подпадают под пп. «с» п. 4 ПП РФ 1875, и Заказчику надо установить запрет на иностранное ПО, если только нет оснований такой запрет не применять.
Вопрос: А если услуги закупаются по ОКПД2, то можно характеристики указать в отдельном файле?
Ответ: В п. 7 правил использования КТРУ нет указания на то, что если характеристики взяты из КТРУ, то они указываются в структурированном виде в извещении о закупке, а характеристики Заказчика указывать надо только в отдельном файле. В правилах четко указано, что характеристики, относящиеся к п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона 44-ФЗ, указываются в структурированном виде при формировании извещения в ЕИС, поэтому ответ на ваш вопрос — «нет», характеристики необходимо указать в структурированном виде.
