В РНП можно попасть не только за намеренное уклонение от заключения контракта.
Победитель закупки не подписал контракт в срок. Заказчик разместил в ЕИС протокол об уклонении участника от заключения контракта. На следующий день участник внес обеспечение исполнения контракта путем перечисления денежных средств на счет Заказчика.
Антимонопольный орган не стал включать компанию в РНП. Он учел пояснения победителя, что контракт не подписан по вине сотрудника, допустившего техническую ошибку. В составе заявки представлялась декларация, подтверждающая наличие товара у компании.
Кроме того, внесение обеспечения исполнения контракта свидетельствует об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Суды первой и апелляционной инстанции согласились с позицией УФАС.
Однако, кассация такие выводы не поддержала:
- уклонение от заключения контракта, являющееся основанием для включения сведений в РНП, может иметь место не только при совершении умышленных действий, бездействия, но и в тех случаях, когда участник закупки по небрежности не совершает необходимых мер, обеспечивающих заключение контракта;
- объективные обстоятельства, препятствующие подписанию контракта, отсутствовали: ошибка сотрудника связана с внутренней организацией работы компании и уважительной причиной не является;
- у победителя было пять рабочих дней (не считая выходные дни) для подписания проекта контракта, и за это время он никаких действий не совершил.
Таким образом, участник закупки должен не только иметь намерение заключить контракт, но и предпринять необходимые меры для его заключения.
Суд признал решение УФАС незаконным и обязал его устранить нарушения.
Документ: Постановление АС Московского округа от 03.08.2023 г № Ф05-17490/2023 по делу №А40-238816/2022
