Срок исполнения поставщиком обязательств до 30.09.2026 (рабочий день). Срок направления отчетных документов – в день поставки.
Поставщик поставил товар в последний отведенный для этого день, а именно 30.09.2026. Выставил УПД в отведенный для этого срок, согласно условиям контракта, в день поставки 30.09.2026, но допустил техническую ошибку в теле документа (не верно был указан объем поставленного товара).
Вопросы:
-
Как поступить заказчику, делать не мотивированный отказ от подписания УПД или все же мотивированный отказ?
-
Если поставщик, после отказа от подписания заказчиком (зависит от ответа на вопрос №1) выставит исправленный (верный) УПД не в срок, а именно 01.10.2026, нужно ли начислять штраф за нарушение не стоимостных обязательств?
-
Зависит ли срок приемки УПД от признака отклоняемого заказчиком УПД (мотивированный/не мотивированный)?
Ответ.
Как следует из Руководства пользователей ЕИС. Работа с документом о приемке в электронной форме (ЛК Заказчика:
4.1.11 Формирование уведомления об уточнении
Если в документе о приемке выявлены ошибки, допущенные Поставщиком, которые необходимо исправить, чтобы перейти к дальнейшему рассмотрению и приемке, можно уведомить об этом Поставщика, сформировав уведомление об уточнении.
Считаем, что если поставщик поставил товар, соответствующий контракту, но допустил ошибку относительно количества в документе о приемке, то считаем более правильным направить поставщику уведомление об уточнении, а не мотивированный отказ от приемки.
Согласно пункту 6 Правил определения размера штрафа…(утв. Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:
а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;
б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); …
Как следует из разъяснений Минфина России (письмо от 31 октября 2017 г. №24-03-07/71731), такие штрафы могут быть установлены, например, за пересортицу товара, непредставление в срок, предусмотренный условиями контракта, документов и т.п.
В качестве примера – Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29 марта 2023 года № А28-7492/2022.
Также, в качестве примера – Решение Арбитражного суда Костромской области от 19.04.2024 по делу N А31-8092/2023.
«…Ответчик нарушил пункт 4.2.5 Контракта, в соответствии с которым по результатам оказанных услуг ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, Исполнитель формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.
06.06.2023 в 17.24 часов Ответчиком (Исполнителем) в ЕИС размещен документ о приемке, по результатам приемки документ не принят Заказчиком, о чем составлен мотивированный отказ который размещен в ЕИС 09.06.2023 в 11.53 часов.
Из отказа следует, что по результатам рассмотрения документа были установленные следующие недостатки документа:
- Файл с наименованием “Заявка на полет 08.05.2023” содержит в себе сведения о полете на другое число, а именно на 10.05.2023. Необходимо корректно разместить документ.
- Файл с наименованием “Заявка на полет 08.05.2023” содержит отчет о выполнении за явки на полет с выполнением 10.05.2023. Необходимо корректно разместить документ.
В соответствии с п. 4.2.1. ГК РФ необходимо заменить заявку на полет 08.05.2023 и 10.05.2023 с гербовой печатью. 4. В “отчете о выполнении заявки” отсутствует время вылета. 5. “Заявка на полет” не содержит наименование маршрута, необходимо указать маршрут в соответствии с ГК или согласно заявки на осуществление полетов воздушными судами для выполнения лесоавиационных работ от 05.05.2023 N 3036 и 05.05.2023 N 3035. 6. “Бортовой журнал летчика наблюдателя” и “акт оказанных услуг за май месяц 2023” по условиям государственного контракта не требуется. 7. Время вылета за 08.05.2023 и 10.05.2023 составляет 11 часов 40 минут или 11,666666 часа. В всех документах по математическим правилам округления должно быть 11,67 ч. 8. В “документе о приемке работ” в строке “место поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг):” необходимо указать маршрут по условиям ГК, а именно: “Российская Федерация, Костромская область, по маршруту полета: г. Кострома – дер. ЕЕлегино (Буйский район) – с. Судай (Чухломский район) – с. Парфеньево – г. Кологрив – п. Вохма – с. Рождественское (Шарьинский район) – г. Мантурово – пос. Комсомолка (Макарьевский район) – с. Воронье (Судиславский район) – г. Кострома” или “Российская Федерация, Костромская область, по маршруту полета согласно заявок от 05.05.2023 N 3036 и 05.05.2023 N 3035”.
Документ заказчиком подписан не был.
Согласно Пункта 4.2.11. Контракта датой приемки оказанных услуг считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке; подписанного Заказчиком.
14.06.2023 Исполнителем в ЕИС размещен документ о приемке (исправленный) который и принят Заказчиком. Данный факт ответчик не отрицает
Согласно Пункту 5.11. Контракта Заказчик и Исполнитель несут ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Пунктом 5.18. Контракта предусмотрен штраф, в размере 5000 рублей который в претензионном порядке предъявлен Ответчику. Данный размер штрафа установлен контрактом в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042, которыми определение размера штрафа поставлено в зависимость от вида нарушенного обязательства (стоимостные и нестоимостные).
В рассматриваемом’ случае заказчиком предъявлены требования о взыскании штрафа за допущенное нарушение контрактных обязательств не имеющего стоимостного выражения.
Контрактом не оговорены сроки, в которое Исполнитель обязан предоставить “исправленный” документ о приемке, так как в соответствии с п. 4.2.5 Контракта; Исполнитель взял на себя обязанность по предоставлению этого документа в соответствии с требованиями, указанными в законе. Ни ФЗ N 44, регламентирующем порядок заключения настоящего Контракта, ни сам Контракт не содержит в себе понятия ‘уточненного/исправленного” документа о приемке. Ответственность за невыполнение обязанности о его предоставлении в соответствии с требованиями закона лежит на Исполнителе.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме».
Следовательно, если корректно оформленный документ о приемке направлен Вам с нарушением установленного контрактом срока, то необходимо начислить неустойку (штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, не имеющих стоимостного выражения) и направить поставщику требование о ее уплате.
Считаем, что необходимость начисления штрафа за несвоевременно предоставленный корректно оформленный документ о приемке не зависит от того, направил ли заказчик мотивированный отказ или уведомление об уточнении.
Согласно подпункту «а» пункта 4 части 13 статьи 94 Закона №44-ФЗ:
- При исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона):
4) в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи) осуществляет одно из следующих действий:
а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени
заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;
В статье 94 Закона №44-ФЗ нет указаний о порядке и сроке подписания документа о приемке при наличии уведомления об уточнении.
источник: Прогосзаказ.рф
