Новое постановление Правительства от 23.09.2024 № 1285 уточнило порядок подтверждения доптребований. Поставщикам услуг общественного питания и поставки пищевых продуктов придется соответствовать более строгим стандартам. Обновили позицию 33 постановления Правительства от 29.12.2021 № 2571. Например, раньше участники подтверждали опыт контрактом с ценой не менее 20 процентов НМЦК. Теперь помимо контракта нужно подготовить справку об отсутствии судимости за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. А также предоставить декларацию о непривлечении к административной ответственности за совершение правонарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологических норм. Кроме того, подтвердить, что в РНП нет информации об участнике закупки.
При закупке услуг стирки и чистки текстильных изделий с 3 октября 2024 года нужно устанавливать доптребования к опыту участников. Ввели новую позицию 36(1). Ранее не было обязанности устанавливать требования по данному объекту закупки.
Новую редакцию постановления № 2571 дополнили фразой, что позиции приложения к постановлению о доптребованиях применяются вне зависимости от сферы деятельности заказчика.
При закупке строительных работ и ремонта участники должны предоставлять разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, если это предусмотрено законом. Разрешение на ввод в эксплуатацию предоставляется по объектам, которые установлены по ГрК. Если разрешение не требуется, позволили подтверждать опыт контрактом или договором в соответствии с законами № 44-ФЗ или 223-ФЗ. В новую редакцию постановления № 2571 в позиции 7–13, 15, 17–18 добавили фразу «наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта…». Учитывайте этот момент при оценке заявок. Далее разберем вопросы.
Как провести закупку услуг приготовления или поставки продуктов питания
Закажите справку о судимости на Госуслугах, через МФЦ или МВД. Срок изготовления бумажной и электронной справки — до 30 календарных дней. При заказе через МФЦ бумажной справки срок изготовления может увеличиться на 2 дня из-за обмена данными между МФЦ и МВД.
Повторная аккредитация на электронных площадках при предоставлении ее оператору ЭТП не требуется. Достаточно в реестре сведений о доптребованиях разместить документ.
Чтобы подтвердить доптребования, участник указывает номер реестровой записи из реестра контрактов или договоров в личном кабинете на каждой электронной площадке перед тем, как подать заявку. Там же прикрепляет остальные документы, в том числе справку об отсутствии судимости за нарушение санэпид правил. А также декларацию о непривлечении к административной ответственности.
Прикрепить сведения нужно за 5 рабочих дней до начала подачи заявок. Только после того, как оператор электронной площадки направит уведомление о проверке доптребований в личном кабинете, заявка будет доступна для участия в закупке с доптребованиями.
Да, подпадают. Вывод следует из пункта 1 части 2 статьи 23 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ. В соответствии с данной нормой дошкольная образовательная организация относится к одному из типов образовательных организаций.
В аналогичном случае заказчик разместил извещение о проведении конкурса на поставку замороженных продуктов питания в ГБДОУ детский сад. Но не установил на услуги доптребования согласно позиции 33 приложения к постановлению Правительства № 2571. Комиссия УФАС признала в действиях заказчика нарушение части 4 статьи 31 Закона № 44-ФЗ — в извещении не установлены дополнительные требования (решение Санкт-Петербургского УФАС от 25.10.2023 по делу № 44-4405/23). Дополнительные требования заказчик вправе не устанавливать, если НМЦК менее 500 тыс. руб.
Как провести закупку услуг по стирке и химчистке
Дополнительные требования к участникам заказчик обязан включить в извещение. В требованиях к составу заявки пропишите документы, которыми участник должен подтвердить, что отвечает требованиям. Установите требования к опыту исполнения аналогичного контракта за последние пять лет до даты подачи заявки. При этом стоимость сделки должна составлять не менее 20 процентов НМЦК текущей закупки.
Если не установите доптребования к участникам закупки или потребуете лишние, контрактного управляющего или работника контрактной службы накажут. Сумма штрафа — 3000 руб. (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП).
Как провести закупку услуг по уборке помещений
Да, установите доптребования. Положения постановления Правительства № 2571 применяются при проведении конкурентных закупок, если объект закупки включает один или несколько закупаемых ТРУ из приложения вне зависимости от сферы деятельности заказчика (подп. «а» п. 3 постановления № 2571). Сферы закупок, которые указаны в разделах приложения к постановлению № 2571, не относятся к заказчикам. Доптребования применяют, если объект закупки включает товар, работу или услуги, которые указаны в графе «Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки» из приложения к постановлению № 2571 (письмо Минфина от 14.02.2022 № 24-01-09/10138).
Да, отклоните заявку по пункту 3 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ. Участник закупки не выполнил доптребования, а именно: не представлен договор или контракт, цена которого не менее 20 процентов от НМЦК.
Как провести закупку услуг по благоустройству
Нет, не нужно. Согласно пункту 36 статьи 1 ГрК, благоустройство территории — это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования.
Она направлена на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. А также содержание территории населенных пунктов и расположенных на ней объектов, включая территории общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Как провести закупку работ по строительству и ремонту
Да, отклоните. Чтобы подтвердить соответствие, участник закупки должен предоставить исполненный договор, акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, который подтверждает цену, если в акте приемки не указана цена. Еще один обязательный документ — разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Предоставленный участником закупки договор не исполнен, а документы направлены не в полном объеме. То есть участник не подтвердил опыт выполнения работ, который предусмотрен в позиции 8 приложения к постановлению № 2571. Документы не соответствуют требованиям извещения, участник закупки не соответствует требованиям части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (решение Вологодского УФАС от 24.05.2024 № 035/06/48-409/2024 (04-11/150-24)).
Нет, неправомерно. Заказчик не должен выделять в составе общих затрат, которые указаны в смете отдельно, расходы на стройматериалы, поскольку определяющим является объект закупки и факт превышения НМЦК, размер которой регламентирован в постановлении Правительства № 2571.
Заказчик в рассматриваемом случае обязан установить к участникам закупки дополнительное требование в соответствии с пунктом 15 раздела II постановления Правительства № 2571.
Нет, устанавливать доптребования не нужно. Заказчику необходимо их установить в извещении по позиции 10 приложения к постановлению Правительства от 29.12.2021 № 2571, если НМЦК закупки превышает 10 млн руб. для федеральных нужд и 5 млн руб. для нужд субъектов или муниципалитетов. Так как закупка меньше ценового порога, то доптребования не устанавливают.
Капитальный ремонт объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, — это замена или восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или их элементов. Исключение — несущие строительные конструкции. Замена или восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов. А также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановление элементов (п. 14.2 ст. 1 ГрК).
Как провести закупку работ или услуг по техобслуживанию зданий
При проведении закупки на оказание услуг по очистке кровли от снега и наледи с НМЦК более 1 млн руб. заказчику необходимо установить доптребование по позиции 14 постановления № 2571. В приложении № 4 приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 указан перечень основных работ по техобслуживанию зданий и объектов. Доптребования нужно установить на работы по регулировке и наладке отопления и вентиляции, промывке отопительной системы, по очистке и промывке водопроводных баков, регулировке систем автоматического управления инженерным оборудованием. Также при уборке снега с крыш, прочистке колодцев, очистке кровли.
Поскольку услуги по уборке кровли от снега и наледи входят в перечень работ по техническому обслуживанию зданий, заказчику в извещении необходимо установить доптребования к участникам закупки по пункту 14 постановления Правительства № 2571. Вывод подтверждается практикой контрольных органов (решение Кемеровского УФАС от 11.01.2023 по делу № 042/06/33-1668/2022).
электронный журнал «Госзаказ в вопросах и ответах»
