Для заключения контракта с единственным поставщиком на основании пункта 3 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ нужно издавать приказ или распоряжение о закупке?
По данному вопросу эксперты придерживаются следующей позиции:
Для заключения контракта с единственным контрагентом на основании п. 3 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ издавать отдельный приказ или распоряжение о закупке требуется только в том случае, если это прямо предусмотрено локальными актами конкретного заказчика.
Обоснование позиции:
В силу п. 3 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя, далее – контрагент) в случае выполнения работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ “О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации” (далее – Закон N 31-ФЗ) под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил РФ, других войск (войск национальной гвардии РФ), воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ “Об обороне” специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.
Содержание мобилизационной подготовки и мобилизации определено в п. 3 ст. 2 Закона N 31-ФЗ. В письме Минэкономразвития России от 18.11.2016 N Д28и-3161 подчеркивается, что данный перечень является закрытым.
Как указано в письмах Минфина России от 07.04.2020 N 24-02-06/27427, от 31.01.2020 N 24-03-06/6194 и от 22.11.2022 N 24-06-06/114041, заказчик вправе осуществить закупку в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, если закупка товаров, работ, услуг осуществляется в рамках мобилизационной подготовки в соответствии с нормами Закона N 31-ФЗ и иного действующего законодательства РФ в сфере мобилизации и мобилизационной подготовки.
При этом Закон N 44-ФЗ не содержит специальных норм, которые указывают на необходимость издания заказчиком приказа или распоряжения о выборе способа закупки. Вместе с тем издание локальных актов о закупке может быть предусмотрено внутренними организационными документами заказчика. Соответственно, для заключения контракта с единственным контрагентом на основании п. 3 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ издавать отдельный приказ или распоряжение о закупке требуется только в том случае, если это прямо предусмотрено локальными актами заказчика.
Ответ подготовил эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Пилипенко Эльвира
