Начнём с того, что новые строки уже появились, но никаких изменений в порядок формирования отчётности (раздел VIII Положения ПП 908) пока не вносилось. Чтобы во всём разобраться, давайте вспомним «матчасть».
Закупки, не подлежащие размещению в еис ( ч. 15 ст. 4 закона 223-ФЗ):
- гостайна,
- гособоронзаказ,
- по решению правительства (включая ПП 301).
Закупки у СМСП (п. 4 положения пп 1352):
- для любых лиц, в т.ч. СМСП (пп. «а»),
- для СМСП (пп. «б»),
- с привлечением субподрядчиков-СМСП (пп. «в»).
А теперь, собственно, к новым строкам. Тут адская смесь. Мне пришлось не только внимательно прочитать, что написано в них и во всплывающих подсказках, но и впервые в жизни открыть руководство пользователя ЕИС.
Итак, в новых строках отражаются:
- первая новая строка: закупки по решению правительства (включая ПП 301) для любых лиц, в т.ч. СМСП. И неважно, с кем договор: с СМСП или нет,
- вторая новая строка: закупки по решению правительства (включая ПП 301) для СМСП,
- третья новая строка: закупки по решению правительства (включая ПП 301) с привлечением субподрядчиков-СМСП.
Внимание: поскольку для всех закупок, не подлежащих размещению в ЕИС, уже есть первая строка в этом блоке, то по идее новые строки должны в неё входить. Но из руководства пользователя ЕИС и «автоматики» самой ЕИС получается, что это не так. А значит, в первой строке как будто бы остаются только гостайна и гособоронзаказ. Но этот вопрос остаётся открытым.
И ещё нюанс. В проценты закупок у СМСП входят ведь не только договоры этого года, но и суммы оплат этого года по договорам, заключённым в прошлые годы (долгосрочные договоры). Так вот, в новые строки эти суммы оплат, приходящиеся на отчётный месяц, нужно приплюсовывать (при этом в количественном выражении долгосрочный договор учитывается только один раз при заключении). Но, очевидно, этот нюанс не касается заказчиков, которые перешли на применение ПП 1352 только с этого года – они прошлогодние долгосрочные договоры в процентах не учитывают и в отчёт не включают (Письмо Минфина от 07.12.2021 № 29-01-12/99260).
Евгений Султанов, эксперт, преподаватель, член Экспертного совета при ФАС России по 223-ФЗ
