Нацрежим по 44-ФЗ: как комиссиям проверять баллы локализации, РЭП и реестровые записи

Применение ПП РФ № 1875 на практике продолжает вызывать у заказчиков и закупочных комиссий множество спорных вопросов. Как определить, подпадает ли товар под приложения к постановлению, что делать с реестровыми записями без баллов локализации, как учитывать документ СП при закупке лекарств и по каким правилам оценивать уровни радиоэлектронной продукции — именно на этих этапах чаще всего возникают ошибки, ведущие к жалобам и спорам в контрольных органах. Отдельную сложность вызывает применение механизма «второй лишний», особенно в случаях, когда в закупке одновременно присутствуют заявки с баллами локализации, простой реестровой записью и обычным декларированием происхождения товара. Специалисты ПРОГОСЗАКАЗ. РФ ответили на наиболее актуальные вопросы практики применения национального режима по 44-ФЗ.

Вопрос: Как правильно проверить, подпадает ли позиция в приложения?

Ответ: Для начала смотрим наименование закупаемой продукции: совпадает ли наименование в Приложении ПП 1875 и в описании объекта закупки. Далее смотрим по ОКПД2 в извещении закупки. Если код закупки отличается, то по ПП 1875 такая позиция не входит в Приложения №№1, 2. Но при этом на практике есть исключения: например, если код ОКПД2 совпадает, а различия в наименовании позиции и закупаемой продукции незначительны, то Заказчик, конечно, должен применять позицию, а наименование объекта закупки привести в соответствие с применяемой позицией.

Вопрос: Как рассматривать заявки, если заказчиком задекларировано отсутствие в реестре РПП при наличии заявки с номером реестровой записи без баллов?

Ответ: Здесь мы проходим несколько стадий. На первом этапе мы проверяем эту заявку на предмет того, соответствует ли она требованиям извещения. Если нет — то мы ее отклоняем. На втором шаге мы смотрим, предусмотрено ли для этой категории продукции наличие определенного количества баллов локализации. Если это количество баллов предусмотрено, а в данной реестровой записи баллов нет, либо их количество меньше, чем предусмотрено, то далее смотрим заявки с простым декларированием и, при условии их соответствия извещению, заявки не отклоняются. И только если наличие “баллов” в данной закупке не требовалось и достаточно простой реестровой записи, то тогда и только тогда, когда есть заявка с реестровой записью, отклоняем заявки с простым декларированием.

Вопрос: Как проверить документ СП (синтез молекул в лекарствах) на достоверность по стадиям производства? И как правильно учитывать данный документ при предоставлении преимуществ?

Ответ: Данный документ не проверяется на достоверность. Предполагается, что документ выписывается официальным органом. Это не декларация, составляемая участником. Самого наличия документа для Заказчика достаточно. Ценовую преференцию мы не предоставляем, но при этом, если при закупке лекарств после применения ограничения есть заявки с документом СП и без такого документа, то все заявки без СП мы отклоняем.

Вопрос: Закупка РЭП. Заявки: баллы и уровни РЭП. Как принимать решение?

Ответ: Если в заявке нет необходимого количества баллов, то заявку не считаем соответствующей, а уровни радиоэлектронной промышленности считаем по правилу “второй лишний”. Если есть хотя бы одна заявка среди российских с первым уровнем, то все заявки без первого уровня отклоняем.

Вопрос: Считается ли товарный знак зарегистрированным, если в реестре нет отметки «регистрация», но в реестре заявлений указана дата решения о регистрации и регистрационный номер?

Ответ: Да, считается, так как здесь мы выходим из сферы действия закупок, уходим в сферу интеллектуального права. А с этой точки зрения регистрация действует с момента подачи заявления на регистрацию товарного знака. Если решение положительное, то да, товарный знак считается уже зарегистрированным.