Заказчик закупал по Закону № 44-ФЗ вакуумные пробирки для взятия образцов крови и установил характеристику: «конструктивные особенности – резьба на крышке и пробирке полнозаходная винтовая».
Один из участников закупки посчитал, что такое требование ограничивает конкуренцию, и обратился в Московское УФАС России. Контрольный орган признал жалобу обоснованной и выдал предписание об устранении нарушений.
Заказчик попытался оспорить решение антимонопольного органа в суде, однако Арбитражный суд города Москвы поддержал позицию УФАС.
Суд установил, что указанной характеристике соответствовала продукция двух производителей, зарегистрированная в РФ. Вместе с тем один из них являлся иностранным производителем, а в закупке был установлен запрет на допуск иностранных товаров по Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. В результате установленным требованиям фактически соответствовал товар только одного российского производителя.
По мнению суда, заказчик не доказал объективную необходимость использования именно такой конструкции пробирок. Доводы о повышенной безопасности, особенностях эксплуатации и требованиях медицинских организаций документального подтверждения не получили. Кроме того, суд отметил, что зарегистрированные медицинские изделия должны соответствовать обязательным требованиям безопасности независимо от конструкции соединения крышки с пробиркой.
Суд пришел к выводу, что спорная характеристика фактически указывала на продукцию конкретного производителя и приводила к необоснованному ограничению конкуренции, что противоречит положениям статей 8 и 33 Закона № 44-ФЗ.
💬 Комментарий эксперта
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках:
«Данное дело показывает, что после введения национального режима заказчикам необходимо особенно внимательно подходить к формированию описания объекта закупки. Если установленным характеристикам после применения запрета фактически соответствует продукция только одного российского производителя, заказчик должен быть готов доказать объективную необходимость таких требований. В противном случае контрольные органы и суды могут расценить это как необоснованное ограничение конкуренции, даже если формально товарный знак или конкретный производитель в документации не указаны».
Документ: Решение АС г. Москвы от 26.05.2026 по делу № А40-259618/2025
