Уполномоченное учреждение обязано отклонять заявки, в которых реестровая запись на российскую промышленную продукцию не содержит сведений о совокупном количестве баллов, если такие требования установлены постановлением Правительства РФ № 719.
К такому выводу пришёл Арбитражный суд Омской области, отказав в удовлетворении требований уполномоченного учреждения к Омскому УФАС.
Суть спора
При закупке электрокардиографов заказчиком было установлено ограничение допуска иностранных товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1875. Комиссия признала все поданные заявки соответствующими требованиям, несмотря на то что реестровые записи части участников не содержали сведений о совокупном количестве баллов, предусмотренных постановлением № 719 для медицинских изделий.
Антимонопольный орган признал такие действия нарушением ч. 12 ст. 48 и ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ и указал, что страна происхождения товара подтверждена только у участника, представившего реестровую запись с указанием 100 баллов.
Позиция суда
Суд поддержал УФАС и указал:
-
если в отношении товара постановлением № 719 установлены требования к совокупному количеству баллов, реестровая запись должна содержать эти сведения;
-
реестровая запись без баллов не подтверждает российское происхождение товара;
-
такая заявка приравнивается к заявке с иностранным товаром и подлежит отклонению при наличии заявки с надлежащим подтверждением страны происхождения;
-
уполномоченное учреждение неправомерно признало все заявки соответствующими требованиям извещения.
Суд также отметил, что изменения в постановление № 1875, вступившие в силу в июне 2025 года, лишь уточнили и закрепили ранее действующий подход, а не изменили его по существу.
💬 Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по закупкам, главный редактор издания «Гражданский контроль государственных закупок»:
«Это дело — важный сигнал именно для уполномоченных учреждений. Суд прямо указал: формальный номер реестровой записи без баллов не работает. Если комиссия “пропускает” такие заявки, ответственность ложится не на заказчика-больницу, а на уполномоченное учреждение, которое проводит закупку и рассматривает заявки.
Риск здесь системный: при централизованных закупках ошибка в проверке реестровых записей может привести к признанию нарушений сразу по десяткам процедур. Фактически суд подтвердил, что уполномоченное учреждение обязано самостоятельно и активно проверять содержание реестра, а не ограничиваться ссылкой на его наличие».
Документ: решение АС Омской области от 24.12.2025 г по делу А46-17929/2025
