Можно ли при проведении конкурса по 44-ФЗ предусмотреть предоставление информации и документов для оценки по критериям по определенной заказчиком форме, а за несоблюдение такой формы присваивать 0 баллов?
Ответ эксперта:
Нет, по нашему мнению, требование к заполнению каких-либо установленных заказчиком форм неправомерно.
Обоснование:
Отметим, что законодательство о контрактной системе никак не регламентирует такие формы (в частности, прямо не запрещает их).
Тем не менее, соответствие участника закупки тем или иным критериям оценки подтверждается документами, которые предусмотрены Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 (исполненный договор для подтверждения опыта, трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности для подтверждения наличия специалистов и иных работников и т.д.).
Таким образом, разработанная заказчиком и заполненная участником форма не будет являться подтверждающим документом.
Состав заявки предусматривает наличие документов, подтверждающих квалификацию участника закупки (подп. «р» п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Поскольку разработанная заказчиком форма не является таким документом, требовать ее в составе заявки нельзя (ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).
Полагаем, что заказчик может предусмотреть рекомендуемую форму предоставления информации и документов.
Однако не вполне понятна целесообразность такой формы, поскольку она не может заменить собой документы.
Даже если в такой форме информация будет представлена в более удобном для заказчика виде, это не исключает необходимости рассмотрения предоставленных участником документов.
Таким образом, заказчик лишь создаст себе дополнительную работу (помимо рассмотрения самих документов будет необходимо рассматривать еще и форму).
Овечкин Иван Дмитриевич
