В своем письме (23 страницы, 12 пунктов) Минфин России дал разъяснения по применению положений постановления Правительства РФ от 23.12.2024 года № 1875. Документ касается мер по предоставлению национального режима при госзакупках (44-ФЗ) и закупках отдельными видами юрлиц (223-ФЗ).
Специалисты выделили основные моменты
Общие положения:
- Перечни товаров, работ и услуг не требуют строгого соответствия наименований, используемых в описании объекта закупки, тем, что указаны в перечнях. Каталог товаров, работ и услуг (КТРУ) может содержать наименования, отличающиеся от классификатора ОКПД2 и перечней №1–3.
- Ограничения и преимущества в настоящее время не применяются при закупках лекарственных препаратов, если они не входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) или предназначены для ветеринарного применения.
223-ФЗ:
- Автономные учреждения (АУ) и субъекты естественных монополий (СЕМ) обязаны соблюдать запреты, ограничения и преференции (ЗОП).
- Запреты распространяются на все способы закупки, тогда как ограничения и преимущества применяются только к конкурентным закупкам и неконкурентным закупкам с подачей заявок (включая закупку у единственного поставщика (ЕП), если это предусмотрено положением о закупке (ПоЗ)).
- Момент представления документов, подтверждающих страну происхождения товара, определен только для закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) – на этапе подачи заявки. В ПоЗ заказчику следует зафиксировать этот момент, но не позднее приемки товара.
- До 1 июля 2025 года при закупке большинства товаров из перечня №1 заказчик вправе не применять запрет, если использует механизм ограничения.
44-ФЗ:
- Запреты действуют при всех способах закупки, тогда как ограничения и преимущества распространяются только на конкурентные способы закупок и закупки у единственного поставщика (ЕП) по ч.12 ст.93 Закона №44-ФЗ (не затрагивают п.4,5 ч.1 ст.93).
Техническое задание (ТЗ):
- Если товар входит в перечень, при его описании необходимо учитывать ч.1.1. ст.33 Закона №44-ФЗ: характеристики должны соответствовать хотя бы одному товару российского производства – вне зависимости от наличия запрета или ограничения.
- Если аналогичный товар в России не производится, заказчик вправе указать в описании объекта закупки невозможность задать характеристики товара российского происхождения из-за отсутствия его производства.
Начальная максимальная цена контракта (НМЦК):
- Специальные правила действуют только в отношении товаров из перечней №1 и №2, включая закупку у ЕП, и не распространяются на иные товары, работы и услуги.
- Если на рынке отсутствуют евразийские аналоги, заказчик должен обосновать невозможность применения метода анализа рынка и использовать альтернативный метод, учитывающий иностранные товары.
- В случае отсутствия информации о производителях в реестре контрактов заказчик обязан использовать иной предусмотренный ч.5 ст.22 Закона №44-ФЗ метод расчета НМЦК.
Документ: Письмо Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697
