Система государственных и муниципальных закупок в России регулируется федеральным законом №44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. В рамках этого закона предусмотрены как конкурентные, так и неконкурентные механизмы отбора поставщиков, что позволяет эффективно удовлетворять нужды государства и муниципалитетов.
Несостоявшиеся закупки
Несостоявшимися считаются конкурентные закупки (аукционы, конкурсы или запросы котировок), по которым:
- Подана или допущена к отбору только одна заявка;
- Не подано (или не допущено) ни одной заявки.
Однако это не означает, что такие закупки остаются без результата: заключение контрактов в подобных ситуациях предусмотрено законом.
Итоги 2023 года
По данным Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС):
- Конкурентные способы отбора применялись в 69% случаев.
- Доля закупок с одной заявкой составила 39% от общего числа процедур и 53% от их объема. В подавляющем большинстве таких случаев (99,5%) контракты были заключены с единственным поставщиком после обязательной проверки территориальными органами ФАС.
- В 13,5% процедур по числу и 12% по объему не поступило ни одной заявки. В таких случаях заказчики могут заключать контракты без повторной процедуры или провести её снова, иногда изменяя условия закупки.
Проблемы и их причины
Значительная доля несостоявшихся закупок связана с объективными факторами, такими как:
- Состояние и специфика рынка;
- Сложность и объем закупок;
- Региональные особенности.
Это не указывает на проблемы с выполнением закупок или контрактов, а скорее отражает особенности закупочной деятельности.
Расторжение контрактов
В 2023 году расторгнуто 9% контрактов по числу и 5% по объему. Большинство расторжений происходило по взаимному согласию сторон. Только 0,3% контрактов по числу и 0,5% по объему были расторгнуты в одностороннем порядке из-за несоблюдения условий со стороны поставщиков.
Реформы и улучшения
Поправки, внесенные в закон №44-ФЗ в период с 2021 по 2024 годы, существенно улучшили систему закупок:
- Упрощение и унификация процедур;
- Сокращение сроков проведения закупок в 1,5 раза;
- Введение обязательной оплаты контрактов в течение 7 дней.
К 2025 году планируется:
- Полный переход на электронные формы закупок;
- Упрощение механизмов импортозамещения и заключения офсетных контрактов (гарантированных закупок при условии инвестиций в производство товаров).
Эти изменения направлены на повышение прозрачности, эффективности и оперативности закупочной системы, что играет ключевую роль в обеспечении государственных и муниципальных нужд,
–считают в Минфине.
