Заказчики, осуществляющие закупки по Закону № 223-ФЗ и подпадающие под требование о выполнении минимальной обязательной доли закупок товаров российского происхождения (МОДЗ), продолжают сталкиваться с практическими вопросами применения Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
Ключевая проблема заключается в том, что обязанность соблюдать минимальную долю установлена напрямую, однако механизм ее достижения и последствия неподтверждения страны происхождения в постановлении сформулированы не столь однозначно.
Позиция Минпромторга: перечень 3 связан с защитными мерами
Минпромторг России в письме от 10.02.2026 № ПГ-12-1119 отметил, что подпункты «а» и «б» пункта 3 Постановления № 1875 определяют информацию и документы, подтверждающие страну происхождения товаров, в том числе включенных в Приложение № 3 (минимальная доля).
Дополнительно ведомство обратило внимание, что Приложение № 3 включает товары, которые одновременно могут входить в Приложения № 1 и № 2 Постановления № 1875 (запреты и ограничения).
Таким образом, заказчикам следует учитывать, что перечни товаров для целей МОДЗ и иных защитных мер во многом пересекаются, что усложняет формирование лотов и подготовку закупочной документации.
Позиция Минфина: механизм достижения доли определяет заказчик
Минфин России в письме от 11.02.2026 № 24-07-08/9830 подчеркнул, что в силу положений Закона № 223-ФЗ порядок закупок определяется положением о закупке заказчика.
В связи с этим механизмы достижения минимальной доли закупок определяются заказчиком самостоятельно с учетом специфики хозяйственной деятельности.
При этом Минфин отдельно указал, что пункт 3 Постановления № 1875 устанавливает перечень информации и документов, подтверждающих страну происхождения товара, в отношении которого применяются защитные меры, в том числе при закупках по Закону № 223-ФЗ.
Также ведомство напомнило: поскольку Закон № 223-ФЗ не регулирует порядок рассмотрения и основания отклонения заявок (за исключением отдельных случаев), заказчик самостоятельно закрепляет такие правила в положении о закупке с учетом требований Постановления № 1875.
Практический вывод: подтверждение происхождения игнорировать нельзя
Несмотря на отсутствие прямых указаний о последствиях неподтверждения страны происхождения именно в рамках выполнения минимальной доли, оба ведомства фактически обращают внимание на необходимость применения пункта 3 Постановления № 1875.
Это означает, что при заявлении участником страны происхождения РФ или ЕАЭС заказчик вправе требовать предоставления предусмотренных документов и сведений, а порядок действий при их отсутствии целесообразно заранее закреплять в положении о закупке и документации.
Документ: письмо Минпромторга России от 10.02.2026 г № ПГ-12-1119 письмо Минфина России от 11.02.2026 г № 24-07-08/9830
