ФАС России не видит препятствий в коллективном участии в закупках по 223-ФЗ, участниками которых могут быть только субъекты МСП. Ранее Минфин высказал мнение о том, что проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП не предполагает коллективное участие СМСП в такой закупке. Арбитражные суды выносят решения, совпадающие с мнением Минфина.
ФАС России выпустила письмо от 14.04.2023 года № 28/28871/23 вторая половина которого посвящена коллективному участию в спецторгах.
ФАС не против коллективного участника в таких закупках и разъясняет, что:
- в случае подачи заявки группой лиц требованиям, указанным в документации о закупке, должна в совокупности отвечать такая группа лиц, а не отдельно взятое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выступающие в составе группы лиц,
- для отнесения группы лиц к категории субъекта МСП каждый из участников такой группы должен соответствовать требованиям к таким субъектам согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Напомним, что ранее Минфин высказал мнение о том, что проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП не предполагает коллективное участие субъектов МСП в такой закупке.
Минфин письмом от 16.03.2023 № 24-07-08/22356 разъяснил, что:
- в соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона 223-ФЗ на стороне одного участника закупки могут выступать несколько юридических лиц либо несколько физических лиц, в том числе несколько индивидуальных предпринимателей,
- ст. 3.4 Закона 223-ФЗ установлены особенности осуществления конкурентной закупки в ЭФ, участниками которой могут быть только СМСП,
- ч. 19.1 ст. 3.4 Закона 223-ФЗ определен перечень информации и документов, обязанность представления которых заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке с участием СМСП,
- вместе с тем статья 3.4 Закона 223-ФЗ не содержит положений о возможности участия в конкурентной закупке с участием СМСП несколько юридических лиц или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки,
- таким образом, проведение конкурентной закупки с участием СМСП не предполагает коллективное участие субъектов МСП в такой закупке.
Отметим, что арбитражные суды выносят решения, совпадающие с мнением Минфина:
Постановление АС Московского округа от 18.01.2023 по делу № А40-64315/2022
Постановление 9 ААС от 03.02.2023 по делу № А40-90938/2022
Постановление 4 ААС от 10.02.2023 по делу № А19-9006/2022
по материалам канала Корпоративные закупки
статья по теме: «Коллективный участник» в закупках среди субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ
