ФГУП «ГосНИИОХТ» проводило закупку на разработку проекта санитарно-защитной зоны и включило в документацию требование к участникам о наличии лицензии на деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
ООО «Гудвилл» обжаловало условие в Московское УФАС. Контролёры признали его нарушающим п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, указав:
-
лицензия требуется только для части работ (систематические наблюдения в течение 50 дней), которые составляют менее 50 % всего объёма закупки;
-
по условиям договора заказчик разрешил привлекать соисполнителей, а значит, победитель без лицензии может исполнить контракт с их помощью.
Что решили суды?
Арбитражный суд Москвы, Девятый ААС и Арбитражный суд Московского округа поддержали антимонопольный орган. Верховный Суд РФ отказал в пересмотре, подтвердив:
требование о лицензии допустимо только тогда, когда лицензируемые работы являются самостоятельным объектом закупки.
Вывод
Если лицензируемые услуги составляют лишь часть договора и допускается привлечение соисполнителей, требование о наличии лицензии у каждого участника закупки является избыточным и ограничивает конкуренцию. В таких случаях обязанность по лицензии возлагается уже на исполнителя в момент фактического выполнения соответствующих работ.
Документ: определение ВС РФ от 11.08.2025 № 305-ЭС25-5776 по делу А40-143982/2024
