27 января 2026 года Верховный Суд РФ сформировал важную правовую позицию по делам о картельных сговорах в сфере государственных и муниципальных закупок. Суд указал: доход, полученный в результате антиконкурентного соглашения, подлежит взысканию в доход государства независимо от того, выносил ли антимонопольный орган специальное предписание о его перечислении.
Суть дела
Генеральная прокуратура обратилась в суд с иском к двум предпринимателям и четырём коммерческим организациям о взыскании более 300 млн рублей, полученных в результате картельного сговора при участии в 82 электронных аукционах на поставку оборудования и выполнение работ для государственных и муниципальных нужд.
Антимонопольный орган установил, что участники картеля:
-
использовали общую инфраструктуру и единый визуальный стиль;
-
подавали заявки с одних и тех же IP-адресов;
-
согласовывали поведение на торгах;
-
создавали лишь видимость конкурентной борьбы, обеспечивая победу одного участника с минимальным снижением начальной цены.
Позиции судов
Суд первой инстанции удовлетворил иск и взыскал спорную сумму в доход государства, указав, что контракты, заключённые в рамках картеля, являются ничтожными сделками, совершёнными в ходе незаконной монополистической деятельности.
Апелляция и кассация отменили это решение. Они исходили из того, что картельное соглашение является административным правонарушением, а значит, антимонопольный орган сначала должен вынести предписание о перечислении дохода в бюджет, и лишь при его неисполнении возможно обращение в суд.
Подход Верховного Суда
Верховный Суд РФ не согласился с выводами нижестоящей инстанции и направил дело на новое рассмотрение. Суд указал, что:
-
антиконкурентное соглашение и все заключённые на его основе государственные контракты являются сделками, совершёнными с заведомо противоправной и антисоциальной целью;
-
действия участников картеля привели к ограничению конкуренции и необоснованному расходованию бюджетных средств;
-
взыскание дохода, полученного по таким сделкам, не зависит от факта вынесения антимонопольным органом предписания, поскольку направлено на восстановление баланса публичных и частных интересов путём изъятия незаконно полученных средств.
💬 Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по государственным и корпоративным закупкам:
«Верховный Суд фактически поставил точку в споре о том, можно ли “спрятаться” за формальные процедуры ФАС. Суд прямо указал: взыскание дохода от картеля — это не административная санкция, а мера гражданско-правового характера, направленная на изъятие незаконно полученных средств.
Это принципиально меняет рисковый профиль для участников закупок. Теперь картель — это не только штраф, но и реальный риск утраты всего дохода по контрактам, независимо от того, вынесло ли УФАС предписание.
Для правоохранительных органов и прокуратуры решение открывает более прямой путь к защите бюджета, а для бизнеса — чёткий сигнал: участие в картеле в госзакупках всё чаще квалифицируется как антисоциальное поведение, не подлежащее правовой защите».
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 27.01.2026 по делу № 4-КГПР25-76-К1
