При закупке преподавательских услуг рассчитывается сумма договора. Каким методом обоснования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) нужно пользоваться, если рассчитывается, по сути, заработная плата исполнителя?
Полагаем, что при закупке преподавательских услуг по п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ возможно применить метод сопоставимых рыночных цен обоснования НМЦК.
Как следует из указаний ч. 4 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ), при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан определить и обосновать цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с данным законом и включить в контракт обоснование цены контракта (смотрите также письмо Минфина России от 02.11.2021 N 24-06-08/88987).
Согласно ч. 1 ст. 18 Закона N 44-ФЗ обоснованной признается закупка, осуществляемая в соответствии с положениями ст. 19 и 22 Закона N 44-ФЗ.
Начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Законом N 44-ФЗ случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения методов, перечисленных в ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ. При этом метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) (далее – метод СРЦ) является приоритетным для определения и обоснования цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом. Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных чч. 7-11 указанной статьи (ч. 6 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, на основании информации о рыночных ценах идентичных или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг (ч. 2 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).
Сопоставимость цен определяется с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, то есть таких условий, различия между которыми не оказывают существенного влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с применением соответствующих корректировок таких условий (чч. 3, 16 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). При этом заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (ч. 4 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).
Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 утверждены Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), далее – Рекомендации). Отметим, что Рекомендации лишь разъясняют возможные способы определения и обоснования цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, с применением методов, предусмотренных законом (п. 1.2 Рекомендаций), и применяются с учетом особенностей рынков конкретных товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд (п. 1.3 Рекомендаций). Поэтому они не имеют обязательной силы (смотрите также письма Минэкономразвития России от 13.07.2015 N Д28и-2094, от 18.12.2015 N Д28и-3771, от 12.01.2016 N Д28и-60).
Метод СРЦ должен применяться с учетом раздела III Рекомендаций. В целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения цены контракта, заключаемого с единственным контрагентом, заказчику рекомендуется осуществить несколько перечисленных в п. 3.7 Рекомендаций процедур, включая, направление запросов о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (п. 3.7.1 Рекомендаций).
Ответ подготовил: Специалист Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ Фомиченко Ксения
