Как проверить и закрыть независимую гарантию по новой типовой форме

При работе с независимой гарантией руководствуйтесь новой редакцией постановления Правительства от 08.11.2013 № 1005. При подписании независимой гарантии можно использовать усиленную квалифицированную электронную подпись. Ответственность за ошибки в реестре гарантий возложили на заказчика и гаранта. Изменили типовую форму независимой гарантии: она будет действовать с момента заключения контракта. А при совместных конкурсах и аукционах уточнено, что в качестве бенефициара может быть указан организатор совместных закупок. Изменения ввело постановление Правительства от 23.09.2024 № 1285.

Вопрос 1. Когда начинает действовать независимая гарантия при заключении контракта?

Независимая гарантия должна содержать срок действия с учетом требований статей 44, 96 Закона № 44-ФЗ. Однако с октября 2024 года постановление Правительства от 23.09.2024 № 1285 внесло изменения в типовую форму. В постановлении указано, что независимая гарантия вступает в силу со дня заключения контракта, для обеспечения которого она выдана. Это условие обязательно для извещений, которые размещены после 1 октября 2024 года.

Если независимую гарантию оформили для закупки, которую разместили до вступления в силу изменений, она может вступать в силу с даты заключения контракта и с даты начала исполнения обязательств по контракту.

Вопрос 2. Когда возвращать обеспечение по контракту за 2024 год?

В Законе № 44-ФЗ есть обязательное условие о сроках возврата обеспечения исполнения контракта. Срок возврата не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком обязательств по контракту. При закупках у СМП и СОНО срок не должен превышать 15 дней.

Если срок возврата переходит на 2025 год, то возврат возможен в январе. Ваша бухгалтерия о закрытии контрактов говорит с точки зрения бухгалтерских норм, а не норм контрактной системы. Не будет нарушения Закона № 44-ФЗ, если вернете обеспечение в январе, если не нарушаете срок, который установлен в контракте. Возвращайте обеспечение только после того, как контрагент полностью исполнит обязательства. Если вернете обеспечение раньше установленного срока, ответственный сотрудник заплатит штраф.

Вопрос 3. Как получить выплату по независимой гарантии?

Заказчик может потребовать вернуть обеспечение по независимой гарантии в полном объеме в связи с неисполнением контракта при его расторжении. Или только сумму начисленной неустойки, если контракт исполнен. Чтобы получить выплату, выполните три шага.

Шаг 1. Заполните требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии. Форма требования утверждена постановлением Правительства № 1005. Составьте требование в бумажной или электронной форме. Подпишите его у руководителя заказчика или иного его представителя, который на это уполномочен. Для электронного документа используйте электронную подпись.

Шаг 2. Приложите к требованию документы. Направьте вместе с требованием об уплате денежной суммы три документа. Первый — расчет суммы выплаты. Расчет включают в требование по независимой гарантии.

Второй документ — платежное поручение о перечислении аванса контрагенту. В платежке должна стоять отметка банка или Федерального казначейства об исполнении. Документ направляют, если в контракте предусмотрена выплата аванса и контрагент не исполнил обязательство по его возврату.

Третий документ — доверенность, которой подтвердите полномочия лица, подписавшего требование. Доверенность не нужна, если требование подписал руководитель или сотрудник, который согласно ЕГРЮЛ вправе действовать от имени организации без доверенности.

Шаг 3. Направьте требование гаранту. Требование, которое составлено в письменной форме, направьте заказным письмом с объявленной ценностью и описью вложения или курьером под расписку о вручении. Если требование составлено в форме электронного документа, то можно направить его на адрес электронной почты гаранта.

Адрес и электронку гаранта берите из независимой гарантии. Гарант рассмотрит требование и переведет деньги в течение 10 рабочих дней с даты, когда получил требование об уплате. Если просрочит выплату, требуйте неустойку в размере 0,1 процента от выплаты за каждый день просрочки (п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 45 Закона № 44-ФЗ).

Гарант отказывает в выплате. Если гарант отказался выплачивать денежные средства, то обратитесь в арбитражный суд, который указан в независимой гарантии. Для урегулирования спора в досудебном порядке не нужно дополнительно проводить какие-либо действия (пп. 15, 17 Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, утв. Президиумом Верховного суда 05.06.2019).

Вопрос 4. Как закрыть в ЕИС независимую гарантию по контракту в конце года?

После завершения исполнения контракта заказчик обязан внести в реестр контрактов информацию о прекращении обязательств поставщика по независимой гарантии. А также указать дату их прекращения (подп. «г» п. 11 Правил ведения реестра контрактов постановления № 60).

Информацию и документы по исполнению контракта нужно внести в реестр контрактов не позднее 5-го рабочего дня со дня, который следует за днем подписания или получения заказчиком документа (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ и п. 15 Правил ведения реестра контрактов постановления № 60).

Шаг 1. Сформируйте информацию. Для формирования информации о прекращении обязательств поставщика в реестре контрактов сформируйте информацию об исполнении или о расторжении контракта. Установите признак «Информация о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией» и заполните обязательные поля.

Шаг 2. Внесите сведения о прекращении обязательств. В реестре независимых гарантий перейдите в необходимую карточку независимой гарантии. На вкладке «Документы» карточки независимой гарантии нажмите на гиперссылку «Создать информацию о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией». На отобразившейся странице поля «Дата прекращения обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией» и «Основание прекращения обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией» заполнятся автоматически на основании сведений из реестра контрактов. Прикрепите документы и разместите информацию.

Установите признак, если информация не размещается в реестре. Если гарантия выдана по контракту, информация о котором не подлежит размещению в реестре, установите соответствующий признак. После этого поля «Дата прекращения обязательств поставщика» и «Основание прекращения обязательств» станут доступны для заполнения вручную.

Рассчитайте дату. Дату прекращения обязательств необходимо рассчитывать согласно условиям контракта и самой независимой гарантии. Если с датой подписания акта заказчиком прекращаются все обязательства поставщика, то считаем, что указать надо дату подписания акта. В иных случаях укажите дату, когда обязательства поставщика закончились.

Вопрос 5. Вносить ли в реестр контрактов информацию по новой независимой гарантии после изменения контракта?

Да, нужно вносить информацию в реестр контрактов при изменении суммы независимой гарантии. Изменение суммы гарантии является также изменением условий контракта. В реестре контрактов информация должна соответствовать всем измененным условиям, в том числе сумма гарантии. При ее изменении нужно вносить корректировки. Это делают одновременно с размещением дополнительного соглашения к контракту, которое изменило условия, и это повлекло корректировку суммы обеспечения исполнения контракта.

Срок не должен превышать 5 рабочих дней с даты изменения независимой гарантии. Если не поменяете сумму, то информация будет недостоверной. Штраф 20 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.31 КоАП).

Вопрос 6. Вносить ли сведения о независимой гарантии в реестр контрактов после расторжения?

Да, заказчик обязан закрывать сведения о независимых гарантиях в ЕИС по всем контрактам, в том числе по расторгнутым. В реестре контрактов нужно разместить информацию о прекращении обязательств поставщика и указать дату их прекращения. А также информацию о применении мер ответственности при нарушении поставщиком условий контракта и взыскать их по гарантии.

Укажите сумму удержания денежных средств или сумму, которую истребовали у гаранта по независимой гарантии и им уплаченную. А также документ, который подтверждает удержание денежных средств или их истребование у гаранта по независимой гарантии, его реквизиты.

При истребовании суммы денежных средств у гаранта по независимой гарантии также формируется номер реестровой записи из реестра независимых гарантий, реквизиты платежного документа об оплате гарантом требования по независимой гарантии. А также информация о ненадлежащем исполнении гарантом обязательств по независимой гарантии.