С июля 2019 года действуют новые правила закупки радиоэлектронной продукции. О них мы рассказывали в статье «Рассмотрим сложности нацрежима в закупках радиоэлектронной продукции». Даже если вы производите товар в России, без выписки из реестра российской радиоэлектронной продукции он будет считаться иностранным. Сложно ли попасть в реестр?
Кто формирует реестр
Ведет реестр российской радиоэлектронной продукции (дальше — просто реестр) Минпромторг. Он утверждает форму заявлений, порядок выездной проверки, требования к уровню локализации, методику оценки и другое.
С июля 2020 года подать заявления или уведомления можно через ГИСП при наличии электронной подписи.
Правила ведения реестра регулирует ПП РФ №878. В нем используются следующие определения:
Радиоэлектронная продукция — изделия, которые работают за счет электронных компонентов и модулей, входящих в них.
Телекоммуникационное оборудование — радиоэлектронная продукция для оказания услуг связи или функционирования ее сетей.
Электрорадиоизделия — изделия электронной техники, квантовой электроники, которые обладают конструктивной целостностью: не восстанавливаются, не подвергаются изменениям и изготавливаются по самостоятельным комплектам конструкторской и технологической документации.
Электронная компонентная база — электрорадиоизделия и электронные модули нулевого уровня для реализации приема, обработки, преобразования, хранения, передачи информации или формирования энергии.
Как радиоэлектронную продукцию включают в реестр и исключают из него
Правила включения продукции и оборудования в реестр отличаются. Рассмотрим, как в него попадает радиоэлектронная продукция, за исключением телекоммуникационного оборудования.
Минпромторг включает сведения за 3 рабочих дня со дня выдачи заключения. Документ выдается, если подтвердилось производство на территории РФ. Как его получить, мы рассказывали в статье «Как поставщику попасть в Реестр российской продукции».
Если в продукции что-то меняется, производитель должен предоставить новые сведения за 30 дней со дня изменений. Он направляет уведомление Минпромторгу и прикладывает подтверждающие документы. Ведомство публикует новые сведения в реестре за 3 рабочих дня с момента их поступления.
Исключить радиоэлектронную продукцию можно по заявлению или при выявлении недостоверных сведений. За 10 рабочих дней Министерство решает, исключить или нет. В реестр решение попадает через 5 рабочих дней.
Все решения Минпромторга публикуются на сайте в течение 10 рабочих дней со дня их принятия, они могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
Сведения в реестре являются общедоступными. Их можно получить через ГИСП или по запросу в ведомство. Минпромторг дает ответ также в течение 10 рабочих дней.
Как оборудованию присваивают статус и включают его в реестр
Минпромторг присваивает телекоммуникационному оборудованию статус российского происхождения на основании заявления о включении сведений в реестр. Заявителями могут выступать юрлица, ИП и группа организаций.
В заявлении о присвоении статуса необходимо указать:
- перечень оборудования с указанием кодов по Общероссийскому классификатору,
- наименование и реквизиты конструкторских документов,
- технические и функциональные характеристики,
- область применения,
- сведения о распределении процессов разработки, производства/организации технической поддержки, если заявление от группы организаций.
Одновременно с заявлением предоставляются подтверждающие документы:
- выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, которую получили не раньше 30 дней до дня предоставления,
- копия соглашения или иного документа по распределению процессов разработки, технической поддержки на территории РФ,
- справки по учредителям или участниками ЮЛ и по составу, квалификации научных и инженерно-технических работников,
- копия сертификата соответствия качеству стандарта ГОСТ Р при наличии,
- ОГРН,
- копия устава с изменениями,
- копии документов, которые подтверждают полномочия заявителя,
- выписка из реестра акционеров или сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника ООО, которую получили не раньше 30 дней до дня обращения,
- заявление об отсутствии иного гражданства, кроме РФ для физлиц у которых более 50% акций,
- копия сертификата или декларации соответствия,
- иные документы.
Далее пакет документов будет отличаться, в зависимости от того, кто подает заявление:
- Разработчик программного обеспечения, правообладатель изобретения или полезной модели.
- Разработчик конструкторской, программной, эксплуатационной и технологической документации.
- Заявитель адаптирует, модифицирует конструкторскую документацию и ему принадлежат подлинники.
- Производитель телекоммуникационного оборудования на территории РФ.
- Заявитель обеспечивает полный цикл сопровождения телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения.
- Заявитель применяет интегральные схем российского производства первого и второго уровня.
- Заявитель соответствует требованиям по уровню локализации и методике оценке.
Все документы составляются на русском или иностранном языке с нотариально заверенным переводом на русский язык. Весь пакет подписывают простой электронной подписью, созданной на портале ГИСП, или КЭП при наличии.
Заявитель вправе не предоставлять какие-то документы, если доступ к ним ограничен коммерческой тайной. В таком случае к нему приедет выездная проверка.
Вывод: Процесс присвоения статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения может занять от 48 до 61 рабочих дней. Необходимо это учесть, если планируете участвовать в закупке в ближайшее время.
Как подтвердить статус оборудованию
Когда оборудованию уже присвоен статус, то в плановом порядке необходимо ежегодно его подтверждать. Внеплановое подтверждение происходит, если изменяется уровень локализации производства.
Чтобы подтвердить статус оборудования, необходимо подготовить заявление о подтверждении статуса по форме Минпромторга и отправить его в ведомство через ГИСП. Заявление предоставляется в течение 10 месяцев со дня принятия решения о присвоении статуса и включения оборудования в реестр. В нем указывают сведения, которые изменились и прикладывают заявление о присвоении статуса при наличии.
Дополнительные документы нужны в зависимости от того, кто подает заявление и справку об объеме производства за один год до месяца обращения.
Требования к заявлению и его оформлению, дополнительные документы, а также следующие этапы такие же, как и у заявления о присвоении статуса. Разница только в том, что Министерство проверяет достоверность сведений за 5 рабочих дней и экспертиза проводится сразу в течение 30 рабочих дней.
Что содержит реестровая запись
После того, как продукция или оборудование попали в реестр, в нем появляется запись с:
- порядковым номером и датой формирования записи,
- наименованием продукции по Общероссийскому классификатору, а также конструкторских документов и их реквизитами,
- информацией о заявителе: наименование ЮЛ, ФИО ИП, ОГРН, ИНН, место нахождения, адрес сайта с характеристиками продукции,
- уровнем локализации производства для оборудования,
- основными техническими и функциональными характеристиками продукции,
- перечнем иностранных аналогов (при наличии),
- датой и номером решения Минпромторга, что оборудованию присвоен статус и он включен в реестр,
- датой и номером заключения Минпромторга, что подтвердилось производство промпродукции в РФ,
- реквизитами заключения, что оборудование соответствует требованиям статуса российского происхождения или нет,
- реквизитами решения об отмене статуса и исключения оборудования из реестра.
Помните, что при участии в закупках необходимо руководствоваться новой версией реестра.
Екатерина Кондратьева эксперт Контур.Закупок
