Заказчик обнаружил ошибку в извещении и решил ее исправить. До окончания подачи заявок остается несколько дней. Можно ли внести изменения и на какой срок после этого нужно перенести окончание подачи заявок?
На практике здесь нередко смешивают два разных срока, установленных статьей 42 Закона № 44-ФЗ: срок первоначального размещения извещения и срок, который должен остаться участникам после внесения в него изменений.
Разбираемся, как считать правильно.
Когда еще можно изменить извещение
По части 4 статьи 42 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе внести изменения в извещение не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок.
При этом закон запрещает:
- менять наименование объекта закупки;
- увеличивать размер обеспечения заявки.
Но своевременно разместить изменения недостаточно. Одновременно заказчик должен установить новую дату окончания подачи заявок.
Именно здесь чаще всего возникает ошибка.
Сколько времени нужно оставить участникам
После внесения изменений срок подачи заявок продлевают так, чтобы со дня, следующего за днем размещения изменений, до даты окончания подачи заявок оставалось не менее:
- 10 дней — при электронном конкурсе;
- 7 дней — при электронном аукционе;
- 3 дней — при электронном аукционе, если НМЦК не превышает 300 млн руб., а при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или сносу объекта капитального строительства — 2 млрд руб.;
- 3 дней — при электронном запросе котировок.
Обратите внимание: для самого внесения изменений закон говорит об одном рабочем дне, а для последующего продления — просто о днях. Требования о том, что это должны быть рабочие дни, в этой части нормы нет.
Пример
Заказчик проводит электронный аукцион с НМЦК 20 млн руб.
Изменения в извещение размещены в понедельник. Первоначально подача заявок должна была закончиться в среду.
Для такого аукциона после изменения извещения участникам необходимо оставить не менее трех дней.
Считать начинаем со дня, следующего за размещением изменений:
вторник — первый день;
среда — второй;
четверг — третий.
Следовательно, окончание подачи заявок следует перенести как минимум на четверг.
Оставить прежнюю дату — среду — нельзя, даже если сами изменения были размещены с соблюдением требования «не позднее чем за один рабочий день».
Это два самостоятельных условия части 4 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.
Нужно ли после изменений снова давать первоначальные 7 или 15 дней
Нет.
Первоначальные сроки размещения извещения установлены частью 3 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.
Например, при обычном электронном аукционе извещение размещают не менее чем за 15 дней до окончания подачи заявок, а при НМЦК не более 300 млн руб. — не менее чем за 7 дней.
Однако после внесения изменений заново отсчитывать первоначальный срок не требуется.
Для этой ситуации действует специальная норма — часть 4 статьи 42.
На это прямо указало Санкт-Петербургское УФАС России в решении от 17.08.2026 № 078/06/105-3554/2026.
Заказчик проводил электронный аукцион на поставку компьютерных рабочих мест с НМЦК около 39 млн руб. После предписания контрольного органа он внес изменения в извещение и продлил срок подачи заявок.
Участник настаивал: поскольку изменения внесены во исполнение предписания УФАС, срок нужно определять заново по части 3 статьи 42, то есть как при первоначальном размещении извещения.
Контрольный орган с этим не согласился.
Комиссия подчеркнула, что закон регулирует две разные ситуации:
часть 3 статьи 42 — первоначальное размещение извещения;
часть 4 статьи 42 — внесение изменений в уже размещенное извещение.
Поэтому после изменения извещения применяется специальный срок, предусмотренный частью 4 статьи 42. Само по себе то, что изменения внесены по предписанию контрольного органа, не превращает действующую закупку в новую.
Еще один пример из практики
Похожий подход применило Ленинградское УФАС России в решении от 18.05.2026 № 047/06/105-777/2026.
В ходе электронного аукциона заказчик после разъяснения положений извещения исключил одну из характеристик закупаемого товара и внес изменения.
Комиссия отдельно проверила срок подачи заявок.
Изменения были размещены 7 мая 2026 года, окончание подачи заявок установлено на 15 мая 2026 года.
УФАС пришло к выводу, что срок продлен с соблюдением части 4 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.
Практика показывает: контрольный орган проверяет не только право заказчика изменить извещение, но и то, сколько времени после изменения осталось участникам.
А если условия изменили под видом разъяснения
Это отдельный риск.
Часть 5 статьи 42 Закона № 44-ФЗ позволяет участникам электронного конкурса и аукциона направлять запросы о разъяснении положений извещения.
Однако закон прямо устанавливает: разъяснения не должны изменять суть извещения.
Поэтому имеет значение не название документа в ЕИС, а его содержание.
Если заказчик лишь пояснил уже установленное требование — речь идет о разъяснении.
Если же после ответа участнику фактически меняются характеристики товара, условия исполнения контракта или иные положения извещения, которые требуют корректировки закупки, заказчику следует вносить изменения в установленном законом порядке и соблюдать требования к продлению срока подачи заявок.
Попытка фактически изменить закупку одним «разъяснением» создает риск признания действий заказчика незаконными.
Что проверить заказчику
Перед публикацией изменений стоит последовательно ответить на четыре вопроса:
- Не поздно ли еще менять извещение?
- Не меняется ли наименование объекта закупки?
- Не увеличивается ли размер обеспечения заявки?
- Достаточный ли срок останется участникам после размещения изменений?
Причем последний срок нужно считать не от первоначальной даты размещения извещения, а со дня, следующего за днем размещения изменений.
Что проверить участнику закупки
Участнику после появления новой редакции извещения стоит проверить не только то, что именно изменил заказчик.
Нужно посмотреть и новую дату окончания подачи заявок.
Если срок не продлен вообще либо после внесения изменений участникам оставлено меньше времени, чем предусматривает часть 4 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, это самостоятельный повод оценить действия заказчика на предмет обжалования.
Особенно важно это при существенной корректировке технического задания: участнику необходимо время не просто увидеть изменения, но и привести в соответствие с ними свою заявку.
Вывод
Изменение извещения не означает, что срок проведения закупки начинается заново.
Но и оставить участникам тот срок, который случайно сохранился до первоначальной даты окончания подачи заявок, заказчик не вправе.
Алгоритм простой:
внесли изменения → со следующего дня заново отсчитали минимальный срок по части 4 статьи 42 → установили новую дату окончания подачи заявок.
Для электронного конкурса это не менее 10 дней, для электронного аукциона — 7 или 3 дня в зависимости от НМЦК, для электронного запроса котировок — не менее 3 дней.
