Центральный районный суд Барнаула вынес приговор по громкому делу о хищении бюджетных средств в сфере госзакупок. Впервые на практике детально показано, как завышенные НМЦК и подложные коммерческие предложения становятся основанием для уголовного преследования по ч. 4 ст. 159 УК РФ.
Как работала схема
Ветеранская общественная организация и подконтрольное ей ООО «Фабрика чистоты» на протяжении нескольких лет обслуживали учреждения Минздрава Алтайского края. Формально — по результатам конкурентных процедур. Фактически — вся конкуренция была фиктивной.
-
Фальшивые коммерческие предложения. Коммерсанты готовили ценовые справки и КП с завышенными тарифами, подключая для достоверности сторонние фирмы-«маскировки».
-
Манипуляция НМЦК. Эти документы попадали к заказчикам и использовались для обоснования начальной максимальной цены контракта.
-
Итог — контракты по завышенной стоимости. Счета, акты и договоры подписывались, деньги перечислялись, а разница между реальной ценой услуги и завышенной оседала на счетах подконтрольных структур.
Масштаб ущерба
Следствие и суд установили: за несколько лет было заключено целое портфолио контрактов — от «скромных» договоров на сотни тысяч до многомиллионных контрактов на стирку белья.
Общий ущерб для краевого бюджета составил особо крупный размер — миллионы рублей, «сэкономленные» исключительно на завышении НМЦК и фиктивной конкуренции.
Уголовная квалификация
Суд признал виновными Завалихина С.В. (руководителя ветеранской организации) и Сичкаря С.А. (директора ООО «Фабрика чистоты»).
Суд квалифицировал действия подсудимых как:
-
мошенничество в особо крупном размере,
-
совершенное группой лиц по предварительному сговору,
-
с использованием служебного положения (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
Приговор суда стал важным сигналом: практика завышения НМЦК — это не просто дисциплинарное нарушение или повод для жалобы в ФАС, а уголовное преступление.
Оба подсудимых получили реальные сроки лишения свободы (ч. 4 ст. 159 УК РФ предусматривает до 10 лет). Суд также постановил взыскать ущерб, причинённый краевому бюджету.
Почему это касается всех заказчиков
До недавнего времени подобные истории воспринимались как «технические ошибки» или результат слабого анализа рынка. Теперь очевидно: если заказчик сознательно опирается на заведомо недостоверные коммерческие предложения — это может рассматриваться как соучастие в мошенничестве.
⚠️ Риск в том, что любая формальность превращается в доказательство:
-
подписанный акт,
-
согласованная НМЦК,
-
принятые без проверки КП.
Все это может стать уликами в уголовном деле.
Вывод:
Барнаульский приговор демонстрирует: эпоха «бумажной конкуренции» и фиктивных ценовых предложений в госзакупках заканчивается. Для заказчиков это тревожный сигнал — завышение НМЦК больше не скрывается в отчетах, а напрямую ведет в уголовное право.
Документ: Приговор № 1-114/2024 1-929/2023 от 17 декабря 2024 г. по делу № 1-114/2024, Центральный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)
