Совет Евразийской экономической комиссии уточнил требования, по которым промышленную продукцию признают произведенной в государстве — члене ЕАЭС. Изменения затронули строительную и дорожную технику, оборудование для сельского хозяйства и пищевой промышленности, а также порядок подтверждения происхождения комплектующих.
Поправки внесены Решением Совета ЕЭК от 9 июля 2026 года № 88 в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для государственных и муниципальных закупок, утвержденные Решением Совета ЕЭК от 23 ноября 2020 года № 105.
Документ вступает в силу 13 сентября 2026 года.
Понадобится акт экспертизы с расчетом баллов
Если требования к локализации предусматривают достижение определенного процента баллов за выполнение производственных и технологических операций, производителю потребуется представить акт экспертизы.
В документе должен быть указан процент фактически набранных баллов от их максимально возможного количества. Таким образом, подтвердить происхождение продукции только перечнем выполненных операций будет недостаточно: результат локализации необходимо выразить в процентах.
Для каких товаров изменили требования
Наиболее масштабные поправки внесены в перечень промышленной продукции и операций, которые должны выполняться на территории государств ЕАЭС.
Изменения затронули:
- гусеничные краны;
- автопогрузчики, фронтальные погрузчики и экскаваторы-погрузчики;
- бульдозеры, промышленные гусеничные тракторы, грейдеры и дорожные катки;
- краны-трубоукладчики, скреперы и асфальтоукладчики;
- прицепы, полуприцепы и осевые агрегаты;
- оборудование для животноводства и птицеводства;
- оборудование для молочной, мясной, мукомольной, комбикормовой, пивоваренной и другой пищевой промышленности;
- конвейеры, упаковочные и фасовочные машины;
- спасательные жилеты и пояса.
Для спасательных жилетов требования разделили в зависимости от технологии изготовления и используемого материала. В частности, учитываются производство ткани или трикотажного полотна в ЕАЭС, раскрой, пошив, сварка полимерных материалов, изготовление нетканого полотна и утеплителя.
Установлены новые пороги локализации
Для ряда товаров вводится процентный порог от максимально возможного количества баллов.
| Продукция | Необходимый уровень |
|---|---|
| Прицепы, полуприцепы и осевые агрегаты | 80% |
| Автопогрузчики, фронтальные и иные погрузчики, экскаваторы-погрузчики | 80% |
| Бульдозеры, промышленные гусеничные тракторы, краны-трубоукладчики | 80% |
| Трамбовочные машины и самоходные дорожные катки | 80% |
| Грейдеры и самоходные планировщики | 85% |
| Значительная часть оборудования для пищевой промышленности и сельского хозяйства | 90%, с 1 января 2027 года — 100% |
Хотя начальные пороги в решении обозначены «с 1 января 2026 года», само решение начнет действовать 13 сентября. Следовательно, после этой даты при подтверждении происхождения товара необходимо будет сразу учитывать установленные для 2026 года значения.
Какие операции будут учитывать
Для большинства видов техники недостаточно провести на территории ЕАЭС окончательную сборку. Баллы начисляются за конкретные производственные операции, среди которых:
- изготовление рам, кузовов и металлоконструкций;
- производство двигателя, трансмиссии, мостов и гидравлического оборудования;
- раскрой, гибка, сварка и механическая обработка;
- производство кабины и элементов управления;
- сборка и монтаж электрооборудования;
- изготовление рабочих органов;
- нанесение защитных покрытий;
- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Для ряда товаров обязательными условиями также являются наличие у производителя прав на конструкторскую и технологическую документацию и наличие в ЕАЭС сервисного центра, который может проводить ремонт, гарантийное и послепродажное обслуживание продукции.
Как подтверждать происхождение комплектующих
Решение подробно определяет документы, которыми можно подтвердить производство компонентов на территории ЕАЭС.
В зависимости от вида комплектующего потребуются:
- выписка из Евразийского реестра промышленных товаров;
- сертификат о происхождении товара по форме СТ-1;
- справка о стоимости иностранных материалов и комплектующих;
- договоры и первичные документы о приобретении компонентов или производственных услуг;
- документы о наличии у изготовителя производственных площадей, оборудования и технологий;
- выдержки из технологической документации;
- сертификаты качества завода-изготовителя.
Для компонентов собственного производства, по которым отдельно не установлены технологические требования, стоимость иностранных материалов и комплектующих не должна превышать 50% себестоимости компонента.
Использование металлопроката из ЕАЭС потребуется подтвердить расчетом его доли и сертификатами изготовителей. При этом масса такого металлопроката должна составлять не менее 50% общей массы металлопроката в конструкции соответствующего компонента.
Что учесть заказчикам и поставщикам
Само решение не меняет порядок проведения закупок. Однако оно меняет условия, при которых товар получает статус продукции государства ЕАЭС и может претендовать на применение национального режима.
Поставщикам следует заранее проверить, соответствует ли предлагаемая продукция новым требованиям и сохранилась ли действующая реестровая запись. Особенно это важно при закупках техники и оборудования, для которых теперь применяется процентный расчет локализации.
Заказчикам необходимо учитывать, что формального заявления о стране происхождения недостаточно. Основанием для применения национального режима остается надлежащая реестровая запись, сформированная после подтверждения выполнения установленных производственных операций.
По существу ЕЭК последовательно уходит от формальной «отверточной сборки». Чем сложнее продукция, тем большее значение приобретают реальное производство компонентов, наличие технологической документации и возможность документально проследить происхождение используемых материалов. Для добросовестных производителей это усиливает защиту рынка, но одновременно повышает объем экспертизы и подтверждающих документов.
