Межведомственная комиссия завершила аудит двух электронных торговых площадок (ЭТП) на соответствие требованиям, предъявляемым к специализированным ЭТП, которые могут проводить в электронной форме закрытые конкурентные госзакупки и закупки госкомпаний.
В Минфине «Интерфаксу» подтвердили, что работа межведомственной комиссии завершена, аудит площадок проведен.
«Сегодня завершена проверка новых специализированных операторов электронных площадок на предмет их соответствия требованиям, установленным в реализацию норм 44-ФЗ (закон «О контрактной системе») актами правительства РФ, — сообщили «Интерфаксу» в пресс-службе Минфина. — Межведомственной комиссией подтверждено соответствие ЭТП таким требованиям. Следующим этапом является подписание соглашения с данными операторами, только после подписания они смогут начать осуществлять свою деятельность в качестве специализированных операторов».
В ноябре прошлого года правительство РФ включило в перечень специализированных ЭТП для проведения закрытых госзакупок «ЭТП Газпромбанка» (ЭТП ГПБ, одна из ЭТП для госзакупок) и казанское ООО «ЭТП» (занимается, в частности, проведением закупок госкомпаний).
«Функционирование в качестве операторов специализированных площадок они начнут после заключения с Минфином соглашения о функционировании в случае прохождения ими второго этапа проверки, на котором проверяется интеграция с ЕИС (Единая информационная система в сфере закупок), взаимодействие с уполномоченными банками по вопросу ведения спецсчетов, а также проверяется функционал, обеспечивающий проведение закупок со сведениями, составляющими государственную тайну», — отмечали тогда в Минфине.
Необходимость увеличения числа специализированных ЭТП объяснялась регуляторами тем, что после введения антироссийских санкций и принятия антисанкционных мер значительная часть закупок госкомпаний ушла из публичной сферы. Госкомпании, оказавшиеся под санкциями, должны проводить неконкурентные закупочные процедуры или закрытые конкурентные в электронной форме на специализированной электронной торговой площадке АСТ-ГОЗ («Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа», дочерняя компания «Сбербанк-АСТ» и госкорпорации «Ростех»), которая была создана специально для проведения «категорированных» закупок в электронной форме. Большинство госкомпаний вынуждены были перейти к неконкурентным способам закупок, а также вернуться к «бумажным» торгам.
«Есть запрос со стороны госкомпаний на возврат к закупкам в электронной форме — к ней все привыкли, это удобно и эффективно, — говорила в сентябре прошлого года директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова. — Для решения проблемы были приняты поправки, по которым подсанкционные госкомпании смогут проводить свои закупки в электронной форме с размещением соответствующей информации в ЕИС, но без публикации такой информации на ее официальном сайте».
«Расширение количества операторов СЭП (специализированных ЭТП — прим) обеспечит конкуренцию в соответствующей сфере услуг, — добавили в пресс-службе ведомства. — Вопрос спроса на услуги данных СЭП среди госкомпаний обусловлен непосредственно технической реализацией функционала площадок, в том числе удобством пользования интерфейсом».
Действующие ЭТП по-разному оценивали возможность выхода на рынок закрытых закупок. Так, заместитель гендиректора АО «Единая электронная торговая площадка» (ЕЭТП, «Росэлторг» — одна из восьми ЭТП, отобранных правительством для проведения госзакупок) Виктор Симоненко в сентябре прошлого года отмечал «Интерфаксу», что компания готова принять участие в отборе специализированных площадок. Если будут утверждены другие, более мягкие, требования к специализированным ЭТП
«По сути, должно произойти разделение перечня спецЭТП — на площадки, удовлетворяющие требованиям, позволяющим проводить закрытые конкурентные закупки госкомпаний в электронной форме, и на площадки, имеющие право работать с гостайной — таким требованиям удовлетворяет АСТ-ГОЗ, — говорил тогда Симоненко. — Первый вариант, более мягкий, нам интересен — это значительный рынок».
В свою очередь ООО «ЭТП» посчитало новый сегмент достаточно интересным.
«На организацию специализированной ЭТП было потрачено около 200 млн рублей — на приобретение оборудования и ПО, получение лицензий и т.п., — говорил весной «Интерфаксу гендиректор ЭТП Владислав Гольдман. — Мы посчитали, что этот проект окупится, когда получится привести на площадку закупки госкомпаний, подпавших под антироссийские санкции и ушедших в бумагу или в неконкурентные закупки».
Возможные сроки окупаемости проекта Гольдман назвать затруднился. По его словам, это будет зависеть, в частности, от того, какую долю компания сможет занять в сегменте закрытых конкурентных закупок.
Гольдман рассказал также, что уже к настоящему времени у компании сформировался большой пул заказчиков из разных областей, которые ждут начала работы специализированной ЭТП — запрос на рынке очень большой.
Как сообщалось, летом 2018 года правительство РФ утвердило перечень ЭТП для проведения госзакупок. В него включены девять ЭТП — восемь универсальных и одна специализированная. К числу универсальных ЭТП были отнесены «Росэлторг», «РТС-тендер», «Сбербанк-АСТ», «Электронные торговые системы», ГУП «Агентство по госзаказу РТ» и «Российский аукционный дом», а также «ТЭК-Торг» и ЭТП ГПБ. Специализированной ЭТП была определена АСТ-ГОЗ, которая была создана специально для проведения в электронной форме закупок в рамках гособоронзаказа.
Прежде чем получить доступ к проведению госзакупок, ЭТП должны были доказать свое соответствие ряду требований.
Предполагалось, что первая большая проверка операторов ЭТП на соответствие требованиям будет проведена в 2021 году. Затем срок начала проведения проверок ЭТП для госзакупок на соответствие единым и дополнительным требованиям к таким площадкам был перенесен на январь 2022 года.
В июне прошлого года заместитель министра финансов Алексей Лавров в интервью «Интерфаксу» сказал, что ЭТП для госзакупок проверят на соответствие требованиям к таким площадкам в 2024 году.
ИНТЕРФАКС
