Доптребования заказчики устанавливают к участникам некоторых закупок, чтобы повысить гарантию качества товаров, работ и услуг, а значит, реализовать принцип эффективности закупок. Об этом сказано в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона № 44‑ФЗ. Требования касаются наличия финансовых и материальных ресурсов и оборудования, необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, а также опыта работы и деловой репутации. В статье важные правила применения дополнительных требований к участникам закупки и новеллы 2024 года.
Какие требования вправе предъявлять заказчик и что нужно проверить
Все требования, которые заказчик может предъявлять к участникам закупки, названы в статье 31 Закона № 44-ФЗ. Их делят на единые (ч. 1, пп. 1–11 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) и дополнительные (ч. 2, 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Также заказчик вправе установить требование об отсутствии в РНП (ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Требования предъявляются в равной мере ко всем участникам, а информация об их установлении должна быть указана в извещении. Соответствие требованиям проверяет комиссия заказчика и оператор ЭТП. В таблице 1 показали, какие требования заказчик обязан проверить 31, а в таблице 2 — что можно не проверять. За проверку такой информации отвечает оператор ЭТП.
Таблица 1. Какие требования заказчик обязан проверить
| Требование | Как проверить |
| Единые требования: Участник вправе реализовывать предмет закупки | Участник должен предоставить сведения о наличии лицензии как свидетельство о допуске к определенному виду работ |
| Участник — юрлицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки не привлекали к административной ответственности по статье 19.28 КоАП | Проверьте участника в реестре на официальном сайте ЕИС. Требовать от участников подтверждающие документы в составе заявки нельзя |
| Участник не является офшорной компанией (если проводите закупку на бумаге) | Проверьте компанию в ЕГРЮЛ или в открытых базах данных иностранных государств на сайте ФНС. Требовать от участников подтверждающие документы в составе заявки нельзя |
| Участник не является иностранным агентом | Проверьте участника в реестре иностранных агентов. Требовать от участников подтверждающие документы в составе заявки нельзя |
| Требование об отсутствии в РНП | Проверьте участника в реестре РНП. Требовать от участников подтверждающие документы в составе заявки нельзя |
| Дополнительные требования | Проверьте документы, которые оператор ЭТП направляет вам вместе с заявкой. Это могут быть копии исполненных контрактов, акты выполненных работ. Комплект документов зависит от объекта закупки |
| Универсальная предквалификация | Проверьте документы, которые оператор ЭТП направляет вам вместе с заявкой. Это могут быть реестровые номера контрактов, их копии или выписки из реестра контрактов с гостайной |
| Антисанкционные требования | Проверьте участников по перечню лиц, которые находятся под санкциями. Требовать от участников подтверждающие документы в составе заявки нельзя |
Какие требования установить в зависимости от предмета закупки
Правила установления дополнительных требований по части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ найдете в постановлении Правительства от 29.12.2021 № 2571. Перечень сгруппирован в 10 разделов и состоит из 41 позиции закупок и дополнительных требований. В таблице 3 показали, для каких типов закупок нужно установить к участникам в зависимости от предмета 33. Остановились подробно на самых массовых предметах закупки.
Перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, в каждой из десяти позиций разный. Всегда сверяйтесь с ним при выставлении требований и оценке заявок.
Таблица 2. Какие требования заказчик проверить вправе
| Требование | Как проверить |
| Единые требования: Участник не ликвидируется | Оператор ЭТП передаст вместе с заявкой декларацию, что участник отвечает всем этим требованиям. Отдельно проверять каждое требование заказчик не обязан, но вправе это сделать по своему усмотрению. Для этого необходимо воспользоваться данными из официальных реестров |
| Участник не приостановил деятельность | |
| Участник не имеет долгов по налогам, сборам и другим обязательным платежам | |
| Участник не имеет судимости за экономические или коррупционные преступления | |
| Участник обладает исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности | |
| Нет конфликта интересов между заказчиком и участником | |
| Нет законодательных ограничений для участия в закупке | |
| Участник не является офшорной компанией (если проводите электронную закупку) |
Какие дополнительные требования выставлять в закупках с НМЦК больше 20 млн руб.
Когда НМЦК или сумма НМЦК при проведении совместного конкурса или аукциона 20 млн. руб. и более, заказчик устанавливает доптребование об исполнении участником с учетом правопреемства в течение трех лет до даты подачи заявки контракта или договора без штрафов и пеней. Стоимость исполненных обязательств должна составлять не менее 20 процентов НМЦК. Исключение — вы уже установили доптребования по части 2 статьи 31 Закона № 44‑ФЗ (ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
Таблица 3. Какие требования нужно установить к участникам по постановлению № 2571
| Раздел | Типы закупок |
| I. Дополнительные требования к участникам в сфере культуры и культурного наследия | 5 типов закупок |
| II. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности | 11 типов закупок: — работы по подготовке ПСД (п. 6); — работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта (п. 7); — работы по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги (п. 8); — работы по строительству некапитального строения, сооружения, благоустройству территории (п. 9); — работы по капремонту объекта капстроя (за исключением линейного объекта) (п. 10); — работы по капремонту линейного объекта, за исключением работ по капитальному ремонту автомобильной дороги (п. 11); — работы по сносу объекта капстроя, в том числе линейного объекта (п. 12); — работы по строительству, реконструкции особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капстроя (п. 13); — работы, услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений (п. 14); — работы по текущему ремонту зданий, сооружений (п. 15); — услуги по обязательному аудиту крупных инвестпроектов (п. 16) |
| III. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере дорожной деятельности | 2 типа закупок: — работы по строительству, реконструкции, капремонту автомобильной дороги (п. 17); — работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги (п. 18) |
| IV. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере обороны и безопасности государства | 5 типов закупок |
| V. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере использования атомной энергии | 8 типов закупок |
| VI. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере здравоохранения, образования, науки, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны | 5 типов закупок: — работы по техническому обслуживанию; — монтаж и наладка; контроль технического состояния; периодическое и текущее техническое обслуживание; ремонт — медицинской техники, включенной в коды 26.60.11, 26.60.12, 26.60.13.130, 26.70.22.150, 32.50.12, 32.50.21.121, 32.50.21.122 ОКПД2 (п. 32); — услуги общественного питания или поставка пищевых продуктов, закупаемых для организаций образования, медицины, соцобслуживания, отдыха и оздоровления детей (п. 33); — услуги по обеспечению охраны объектов или территорий (п. 34); — услуги по организации отдыха детей и их оздоровлению (п. 35); — услуги по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий (п. 36) |
| VII. Дополнительные требования к участникам закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами | 1 тип закупки: — товары или услуги, поставляемые или оказываемые в соответствии с контрактом со встречными инвестиционными обязательствами (п. 37) |
| VIII. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом | 1 тип закупки: — работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам (п. 38) |
| IX. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и охраны окружающей среды | 2 типа закупок |
| X. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере оценочной деятельности | 1 тип закупки: — услуги по оценке недвижимого имущества (п. 41) |
электронный журнал «Административная практика ФАС»
