Правительство собирается провести масштабное реформирование малых закупок до 600 тыс. руб. Для этого утвердило «Концепцию совершенствования закупок малого объема на период до 2027 года». Минфин подготовит дорожную карту по вводу новых правил и направит в Правительство. Сейчас правила проведения малых закупок имеют недостатки. Главный — разный порядок проведения закупок и функционирования информационных систем. Новая Концепция предусматривает подготовку и утверждение единых правил.
Какие правила разработают специально для малых закупок
Создадут единый электронный магазин для малых закупок, который будет работать по одному и тому же регламенту, единым ценам. Закупки малого объема на единой платформе станут обязательными для всех. Заказчики будут автоматически получать определенное количество выгодных предложений о поставке ТРУ из тех, которые подали участники до начала закупки. В ближайшее время законодатели определят лимит предложений.
Для малых закупок утвердят единые правила. Такие закупки будут учитывать централизованно. Для ТРУ разработают единый каталог, который интегрируют с КТРУ. Описания товаров, работ и услуг составят на основе цифровых паспортов отечественной промышленной продукции. Единые требования установят и к информационным системам, на которых будут проходить закупки малого объема. Также определят единый размер и порядок оплаты за участие в таких закупках. Законодатели определят случаи, когда малые закупки допустимо проводить на бумаге. На малые закупки распространят правила контроля в сфере закупок.
Как будут проходить закупки малого объема
Отбор лучших по степени выгодности для заказчика нескольких предложений участников будет проходить автоматически из тех, которые поставщики разместили до закупки. Участники смогут улучшить свое ценовое предложение.
Контракт станет цифровым и будет формироваться в ЕИС. Информация о закупке малого объема автоматически попадет в реестр контрактов без дополнительных проверок. Оплату можно будет проводить с помощью формирования распоряжения о совершении платежа в ЕИС.
Выбор поставщиков будет вести площадка, а не заказчик. Значит, не придется отвечать за неверную оценку предложений. Отдельно установят случаи, при которых заказчик обязан проводить малые закупки по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Операторов систем включат в перечень субъектов контроля в сфере закупок. Действия участников закупок малого объема можно будет обжаловать в контрольном органе.
Когда закупки малого объема можно будет проводить на бумаге
На бумаге смогут закупать единицы и в исключительных случаях. Например, для нужд обороны и безопасности государства, а также госструктуры, которые работают за пределами страны. Бумажные малые закупки можно будет проводить на территории, где введено военное положение.
В концепции есть предложение о том, чтобы разрешить закупать на бумаге и другим заказчикам. Но только для удовлетворения неотложных нужд. Сумма такой закупки не должна превышать 100 тыс. руб., а годовой объем 2 млн руб. Увеличить лимит смогут Правительство или высший исполнительный орган субъекта. Также продумают механизм размещения информации о бумажных контрактах в ЕИС.
Когда унифицируют правила в малых закупках
Правительство утвердило дорожные карты по реализации Концепции совершенствования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года. Мероприятия расписаны в постановлении Правительства от 13.08.2024 № 2144-р. Унифицированную модель и правила малой закупки создадут к октябрю 2024 года Минфин, ФАС и Казначейство. В это же время ответственные ведомства внесут в Правительство согласованные предложения по требованиям, которым должны соответствовать информационные системы, где будут проводить малые закупки. Проект закона, который определит правила обжалования малых закупок и другие новации, внесут до декабря 2024 года. Единый каталог товаров появится в апреле 2025 года.
электронный журнал «Госзаказ в вопросах и ответах»
